Решение Свердловского областного суда от 12 ноября 2019 года №72-1355/2019

СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 12 ноября 2019 года Дело N 72-1355/2019
Судья Чащина Т.С. Дело N 72-1355/2019
Решение
Судья Свердловского областного суда Краснова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании 12 ноября 2019 года жалобу Зырянова Дмитрия Викторовича на решение судьи Ленинского районного суда г. Екатеринбурга от 23 сентября 2019 года, вынесенное по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении,
установил:
постановлением административной комиссии Ленинского района муниципального образования "город Екатеринбург" от 02 июля 2019 года N190704945 Зырянову Д.В. назначено административное наказание в виде штрафа в размере 3 000 рублей за размещение нестационарного торгового объекта (киоска) вне мест, специально отведенных для этих целей в соответствии с Постановлением Администрации г. Екатеринбурга от 07 сентября 2011 года N 3655 "Об установлении мест, специально отведенных для торговли".
По результатам рассмотрения жалобы данное постановление решением судьи оставлено без изменения.
В жалобе Зырянов Д.В. просит об отмене состоявшихся решений ввиду отсутствия состава административного правонарушения, поскольку земельный участок, на котором расположен торговый павильон, им арендован, при договором субаренды предусмотрено размещение на нем торгового павильона.
Проверив доводы жалобы, материалы дела, заслушав доводы защитника Зырянова Д.В.- Микуровой М.А., поддержавшей жалобу, нахожу состоявшиеся по делу решения подлежащими изменению.
Статьей 10 Закона Свердловской области от 14 июня 2005 года N 52-ОЗ "Об административных правонарушениях на территории Свердловской области" предусмотрена административная ответственность за торговлю вне мест, специально отведенных для этого органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, в том числе торговля с рук, лотков, автомашин на улицах, площадях, во дворах, в подъездах, скверах, на станциях метрополитена, в аэропортах, вокзалах, не повлекшая нарушения санитарных правил и гигиенических нормативов.
Согласно п. 1 Постановления Администрации г. Екатеринбурга от 07 сентября 2011 года N 3655 "Об установлении мест, специально отведенных для торговли" к местам, специально отведенными для торговли, отнесены -рынки, стационарные торговые объекты и нестационарные торговые объекты, включенные в схему размещения нестационарных торговых объектов, утвержденную нормативным правовым актом Администрации города Екатеринбурга.
Постановлением Администрации г. Екатеринбурга от 19 декабря 2018 года N 3092 утверждена схема размещения нестационарных объектов на земельных участках в муниципальном образовании "город Екатеринбург" на 2019 год.
Из материалов дела усматривается, что в ходе осмотра территории, проведенного 08 мая 2019 года в 10:52 инспектором МКУ "Служба заказчика Ленинского района г. Екатеринбурга", выявлен факт осуществления Зыряновым Д.В. торговли продовольственными товарами (шаурма, вода) в нестационарном торговом павильоне, расположенном по адресу: г. Екатеринбург, ул. 8 Марта. 13, то есть вне мест, специально отведенных для этого органами местного самоуправления муниципального образования, о чем составлен акт (л.д. 3 дела об административном правонарушении N 03-03-06-19).
Данное обстоятельство подтверждено материалами дела об административном правонарушении N 03-03-06-19, а именно: фотографиями (л.д. 4-5) и схемой места правонарушения (л.д. 6).
Факт установки павильона в указанном месте Зыряновым Д.В. не оспаривался (л.д. 16 дела об административном правонарушении N 03-03-06-19).
Согласно схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории Ленинского района г. Екатеринбурга на 2019 год (л.д. 17 дела об административном правонарушении N 03-03-06-19), территория в районе дома N 13 по ул. 8 Марта в г. Екатеринбурге не предназначена для размещения нестационарных торговых объектов со специализацией "продовольственные товары", и не отводилась Зырянову Д.В. органами местного самоуправления муниципального образования для организации торговли.
По факту выявленного нарушения составлен протокол об административном правонарушении, соответствующий ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 2 дела об административном правонарушении N 03-03-06-19).
Ссылка автора жалобы на установку торгового павильона на основании договора субаренды от 01 июля 2019 года состоятельной не является, поскольку из материалов дела следует, что на момент осмотра территории, проведенного должностным лицом, 08 мая 2019 года указанный договор Зыряновым Д.В. заключен не был. Кроме того, заключение данного договора не порождает у Зырянова Д.В. право на размещение торгового павильона в отсутствие разрешения органа местного самоуправления.
Оценив добытые по делу доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административная комиссия и судья пришли к обоснованному выводу о виновности Зырянова Д.В. в совершении административного правонарушения, правильно квалифицировав его действия по ст. 10 Закона Свердловской области от 14 июня 2005 года N 52-ОЗ "Об административных правонарушениях на территории Свердловской области".
Между тем, состоявшиеся по делу решения подлежат изменению на основании ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства на 23 сентября 2019 года ИП Зырянов Д.В. включен в указанный реестр и отнесен к категории "Микропредприятие".
В материалах дела отсутствуют сведения о том, что ИП Зырянов Д.В. ранее привлекался к административной ответственности.
Кроме того, совершенное им правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий, иного из материалов дела не следует.
При таких обстоятельствах, учитывая фактические обстоятельства настоящего дела и характер совершенного административного правонарушения, полагаю возможным заменить назначенное Зырянову Д.В. административное наказание на предупреждение, и изменить постановление должностного лица и решение судьи в этой части.
Руководствуясь ст. 30.9, п. 2 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
решение судьи Ленинского районного суда г. Екатеринбурга от 23 сентября 2019 года и постановление административной комиссии Ленинского района муниципального образования "город Екатеринбург" от 02 июля 2019 года N 190704945 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 10 Закона Свердловской области от 14 июня 2005 года N 52-ОЗ "Об административных правонарушениях на территории Свердловской области", в отношении Зырянова Дмитрия Викторовича изменить, назначив ему административное наказание в виде предупреждения.
В остальной части постановление оставить без изменения.
Судья: Н.В. Краснова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка