Решение Свердловского областного суда от 06 ноября 2019 года №72-1350/2019

СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 6 ноября 2019 года Дело N 72-1350/2019
Судья Фарафонова Е.А. дело N 72-1350/2019
Решение
Судья Свердловского областного суда Сазонова О.В., рассмотрев 06 ноября 2019 года жалобу индивидуального предпринимателя Акст Е.С. на решение судьи Серовского районного суда Свердловской области от 14 августа 2019 года, вынесенное по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении,
установил:
постановлением главного государственного санитарного врача в г. Серов, Серовском, Гаринском, Новолялинском и Верхотурском районах, начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г. Серов, Серовском, Гаринском, Новолялинском и Верхотурском районах от 17 июня 2019 года N 04/333 индивидуальному предпринимателю Акст Елене Сергеевне назначено наказание в виде штрафа в размере 1 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
По результатам рассмотрения жалобы решением судьи указанное постановление оставлено без изменения.
В жалобе Акст Е.С. просит постановление должностного лица и решение судьи отменить, производство по делу прекратить, поскольку оказываемая услуга лазерной эпиляции не является медицинской услугой.
Проверив материалы дела и доводы жалобы, оснований для отмены состоявшихся по делу решений не нахожу.
Статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.
Согласно пункту 4.2 раздела I СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность" (далее - СанПиН 2.1.3.2630-10) поверхность стен, полов и потолков помещений должна быть гладкой, без дефектов, легкодоступной для влажной уборки и устойчивой к обработке моющими и дезинфицирующими средствами. При использовании панелей их конструкция также должна обеспечивать гладкую поверхность
В соответствии с пунктом 5.5 раздела I СанПиН 2.1.3.2630-10 во врачебных кабинетах, комнатах и кабинетах персонала, в туалетах, в материнских комнатах при детских отделениях, процедурных, перевязочных и вспомогательных помещениях должны быть установлены умывальники с подводкой горячей и холодной воды, оборудованные смесителями. Температура горячей воды в точках разбора детских и психиатрических палат, душевых, санузлов для пациентов не должна превышать 37 °C. В палатах, шлюзах при палатах умывальники устанавливаются в соответствии с заданием на проектирование.
Пунктами 11.1, 11.5 и 11.10 раздела I СанПиН 2.1.3.2630-10 предусмотрено, что все помещения, оборудование, медицинский и другой инвентарь должны содержаться в чистоте. Влажная уборка помещений (обработка полов, мебели, оборудования, подоконников, дверей) должна осуществляться не менее 2 раз в сутки с использованием моющих и дезинфицирующих средств, разрешенных к использованию в установленном порядке. Администрация медицинской организации организует предварительный и периодический (не реже одного раза в год) инструктаж персонала, осуществляющего уборку помещений по вопросам санитарно-гигиенического режима и технологии уборки. Уборочный инвентарь (тележки, мопы, емкости, ветошь, швабры) должен иметь четкую маркировку или цветовое кодирование с учетом функционального назначения помещений и видов уборочных работ и храниться в выделенном помещении. Схема цветового кодирования размещается в зоне хранения инвентаря. Стиральные машины для стирки мопов и другой ветоши устанавливаются в местах комплектации уборочных тележек. Использованный уборочный инвентарь обеззараживают в растворе дезинфицирующего средства, затем прополаскивают в воде и сушат. Уборочный инвентарь для пола и стен должен быть раздельным, иметь четкую маркировку, применяться раздельно для кабинетов, коридоров, санузлов. При невозможности использования одноразовых тканевых салфеток многоразовые салфетки подлежат стирке.
Как следует из материалов дела, в ходе внеплановой выездной проверки, проведенной должностными лицами Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г. Серов, Серовском, Гаринском, Новолялинском и Верхотурском районах 06 мая 2019 года в отношении индивидуального предпринимателя Акст Е.С., на объекте: студия "Laser Love" (Свердловская область, г. Серов, ул. Карла Маркса, 26, офис 29) обнаружены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений, а именно:
- поверхность пола в помещении не гладкая, не доступна для влажной уборки и не устойчива к обработке моющими и дезинфицирующими средствами (на полу лежат 2 ковра с длинным ворсом);
- в помещении для проведения лазерной эпиляции отсутствует умывальник с подводкой горячей и холодной воды, оборудованной смесителем (мытье рук персонал студии "Laser Love" осуществляет в общем туалете, расположенном на этаже здания по адресу: Свердловская область, г. Серов, ул. Карла Маркса, 26, офис 29);
- влажная уборка помещений (протирка полов, мебели, оборудования, подоконников, дверей) не осуществляется не менее двух раз в день (в том числе по окончании работы) с использованием моющих и дезинфицирующих средств или средств, обладающих одновременно моющим и дезинфицирующим действием. Для уборки помещения, где проводится лазерная эпиляция не выделен отдельный уборочный инвентарь. Уборочный инвентарь: ведра, ветошь, не имеет маркировки с указанием помещений и видов уборочных работ. По окончании уборки инвентарь не обрабатывают дезинфицирующими средствами (в организации отсутствуют дезинфицирующие средства для обеззараживания поверхностей. Обработку поверхностей проводят чистящим порошком "Sorti". Ведро в туалете без маркировки, ветошь для уборки пола без маркировки. В организации отсутствуют дезинфицирующие средства).
Указанные фактические обстоятельства подтверждаются материалами дела: распоряжением заместителя главного государственного санитарного врача по Свердловской области, заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Свердловской области от 30 апреля 2019 года N 01-01-01-03-13/12583 о проведении внеплановой выездной проверки в отношении индивидуального предпринимателя Акст Е.С. (л.д. 17-18); требованием Серовского городского прокурора о проведении внеплановой проверки от 18 апреля 2019 года N 661ж-2019 (л.д. 19); обращением Д. об оказании ей некачественной услуги лазерной эпиляции в студии "Laser Love" (Свердловская область, г. Серов, ул. Карла Маркса, 26, офис 29) (л.д. 20); актом внеплановой выездной проверки от 03 июня 2019 года (л.д. 21-23), и зафиксированы в протоколе об административном правонарушении от 07 июня 2019 года N 333/04, который соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При таких обстоятельствах, должностное лицо и судья пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях индивидуального предпринимателя Акст Е.С. состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Административное наказание назначено индивидуальному предпринимателю в пределах, установленных санкцией статьи 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Оснований для его изменения не имеется.
Вопреки доводам жалобы, вышеназванные санитарно-эпидемиологических требования к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений должны выполняться индивидуальным предпринимателем Акст Е.С. при осуществлении деятельности в студии "Laser Love" (Свердловская область, г. Серов, ул. Карла Маркса, 26, офис 29), поскольку оказываемая услуга лазерной эпиляции является медицинской услугой.
Номенклатура медицинских услуг, утвержденная приказом Минздрава России от 13 октября 2017 года N 804н "Об утверждении номенклатуры медицинских услуг" включает в себя медицинские услуги "эпиляция" с кодом услуги А14.01.013. Данные услуги относятся к косметологическим услугам.
Перечень работ и услуг по косметологии, относящихся к медицинской деятельности, утвержден Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития Российской Федерации (опубликован в журнале "Менеджмент качества в сфере здравоохранения и социального развития" N 3, 2008). В данный Перечень входят, в том числе, услуги по лазерной эпиляции.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2012 года N 291 "О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково") работы (услуги) по "косметологии" относятся к медицинской деятельности.
Кроме того, в эксплуатационной документации используемого в студии для проведения процедуры лазерной эпиляции изделия "DF Laser Hybrid" указано, что основной функцией вышеуказанного медицинского изделия являются косметические процедуры для волос. Также имеется информация о том, что технология SHR использует меланин только частично (на 50%), это влияет на стволовые клетки, которые производят новые волосы. Указаны противопоказания к применению, наличие которых у человека может быть определено только врачом, например: гиперчувствительность к свету или препараты, использование препаратов, чувствительных к свету, нетипичные родимые пятна или злокачественные патологические изменения в области работы, использование кардиостимулятора, герпес или травма, серьезный диабет, высокое кровяное давление и эпилепсия (л.д. 46-47).
Существенных нарушений процессуальных требований, влекущих отмену состоявшихся по делу решений, при рассмотрении настоящего дела допущено не было, постановление о назначении административного наказания вынесено в пределах срока давности, предусмотренного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Таким образом, оснований к отмене состоявшихся по делу решений не имеется.
Руководствуясь статьей 30.9, пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
решение судьи Серовского районного суда Свердловской области от 14 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Акст Елены Сергеевны оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка