Решение Свердловского областного суда от 27 ноября 2019 года №72-1347/2019

СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 27 ноября 2019 года Дело N 72-1347/2019
Судья Свердловского областного суда Белеванцева О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании 27 ноября 2019 года жалобу врио начальника филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации (далее - филиал ФГБУ "ЦЖКУ") Татаринцева Владимира Васильевича по делу об административном правонарушении,
УСТАНОВИЛА:
постановлением заместителя председателя Региональной энергетической комиссии Свердловской области от 30 июля 2019 года, оставленным без изменения решением судьи Кировского районного суда г. Екатеринбурга от 13 сентября 2019 года, врио начальника филиала ФГБУ "ЦЖКУ" Татаринцеву В.В. по ч.2 ст. 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50000 рублей.
В жалобе Татаринцев В.В. просит об отмене состоявшихся решений, указывая, что не является субъектом вмененного ему правонарушения.
Проверив материалы дела, выслушав защитников Шайнурова А.З. и Габдулкагирова Р.М., поддержавших доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с ч.2 ст. 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Занижение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), занижение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), нарушение установленного порядка регулирования цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), а равно иное нарушение установленного порядка ценообразования влечет наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц - пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - ста тысяч рублей.
Согласно материалам дела, основанием для привлечения врио начальника филиала ФГБУ "ЦЖКУ" Татаринцева В.В. к ответственности по данной статье явилось нарушение порядка ценообразования, предусмотренного постановлениями РЭК Свердловской области от 11 декабря 2017 года N 152-ПК "Об установлении тарифов на тепловую энергию, поставляемую теплоснабжающими организациями Свердловской области, на 2018 год" (п. 24.1.1.2. Одноставочных тарифов на тепловую энергию, поставляемых потребителям Свердловской области), от 28 ноября 2018 года N 182-ПК "Об установлении тарифов на тепловую энергию, поставляемую публичным акционерным обществом "Т Плюс" на территории Свердловской области, на 2018 год" (п.1.1.1.2.1. Одноставочных тарифов на тепловую энергию, поставляемую потребителям), от 11 декабря 2018 года N 278-ПК "Об установлении тарифов на тепловую энергию (услуги по передаче тепловой энергии) на территории муниципального образования "город Екатеринбург" (п.9.3.2.1 Одноставочных тарифов на тепловую энергию, поставляемую потребителям), от 11 декабря 2017 года N 166-ПК "Об установлении теплоснабжающими организациями Свердловской области тарифов на теплоноситель и (или) горячую воду в открытых системах теплоснабжения (горячего водоснабжения) на 2018 год" (п.5.2.1. Тарифов на горячую воду в открытых системах теплоснабжения (горячего водоснабжения) на 2018 год), от 19 декабря 2018 года N 295-ПК " Об установлении теплоснабжающими организациями Свердловской области тарифов на горячую воду в открытых системах теплоснабжения (горячего водоснабжения) на 2019 год", от 25 декабря 2017 года N 209-ПК "Об установлении тарифов на электрическую энергию для населения и приравненных к нему категорий потребителей Свердловской области на 2018 год" (п.1 Тарифов), от 25 декабря 2018 года N 315-ПК "Об установлении тарифов на электрическую энергию для населения и приравненных к нему категория потребителей по Свердловской области на 2019 год" (п.1 Тарифов).
Данное нарушение выразилось в отсутствии контроля врио начальника филиала ФГБУ "ЦЖКУ" Татаринцева В.В. за правильностью применения филиалом регулируемых государством тарифов, применяемых при расчетах с потребителями за тепловую энергию (отопление), горячую воду, электрическую энергию.
Так, в период с 31 октября 2018 года по 01 мая 2019 года производились начисления платы гражданам за тепловую энергию (отопление), горячую воду по не подлежащим применению тарифам в размере 1260,55 руб./Гкал. и 1281,14 руб./Гкал. для коллекторов (Источник - ТЭЦ 19) вместо применения тарифов на тепловую энергию и горячую воду, отпускаемых из сетей в размере 1667,87 руб./Гкал. и 1696,14 руб./Гкал.
В период с 31 октября 2018 года по 01 июня 2019 года производились начисления платы гражданам за электрическую энергию в размере 4,30 руб./кВтч. и 4,37 руб./кВтч. по одноставочному тарифу, дифференцированному по двум зонам суток, вместо применения одноставочного тарифа без дифференциации по зонам суток.
Факты нарушений установлены по результатам внеплановой документарной проверки, проведенной РЭК Свердловской области в период 10 июня по 08 июля 2019 года, о чем составлены акт и протокол об административном правонарушении.
Как следует из Положения о филиале Федерального государственного бюджетного учреждения "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации в реакции N 6 начальник филиала действует на основании доверенности, выдаваемой и подписываемой начальником Учреждения (п. 23).
Приказом начальника Федерального государственного бюджетного учреждения "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации от 23 октября 2018 года N 1002 временное исполнение обязанностей начальника филиала ФГБУ "ЦЖКУ" возложено на Татаринцева В.В. (л.д.88 т.1). В соответствии с доверенностью от 17 декабря 2018 года N 274 он наделен полномочиями заключать с потребителями договоры предоставления коммунальных услуг и предоставлять такие услуги (п. 12.9). Эти полномочия могут быть им передоверены иным должностным лицам филиала (л.д. 89 - 99 т.1).
Вместе с тем, передоверие указанных полномочий начальнику отдела ЖЭКО N 1 (г. Екатеринбург) филиала ФГБУ "ЦЖКУ" не прекращает обязанностей врио начальника филиала по осуществлению оперативного руководства филиалом, по организации работы по расчетам за приобретенные коммунальные ресурсы, по выставлению платежных документов и сбору денежных средств с потребителей, что предусмотрено Положением о филиале Федерального государственного бюджетного учреждения "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации в реакции N 6 (пункты 17 и 18) (л.д. 117-121 т.1). В совокупности эти обязанности означают контроль за соблюдением порядка ценообразования в филиале ФГБУ "ЦЖКУ".
Таким образом, вопреки доводам жалобы привлечение Татаринцева В.В. к ответственности по ч.2 ст. 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является обоснованным, а назначенное ему административное наказание - соразмерным допущенному нарушению.
Порядок привлечения Татаринцева В.В. к ответственности соблюден.
Руководствуясь ст. 30.6, п.1 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление заместителя председателя Региональной энергетической комиссии Свердловской области от 30 июля 2019 года и решение судьи Кировского районного суда г. Екатеринбурга от 13 сентября 2019 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении врио начальника филиала ФГБУ "ЦЖКУ" Татаринцева Владимира Васильевича оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка