Решение Свердловского областного суда от 13 ноября 2019 года №72-1344/2019

СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 13 ноября 2019 года Дело N 72-1344/2019
Судья Свердловского областного суда Филиппова Ю.А., рассмотрев судебном заседании 13 ноября 2019 года жалобу защитника юридического лица Колосова Е.В. на решение судьи Нижнесергинского районного суда Свердловской области от 27 августа 2019 года, вынесенное по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении,
установил:
постановлением главного государственного санитарного врача по г. Первоуральску, Шалинскому, Нижнесергинскому районам и г. Ревде N 297 от 06 июня 2019 года юридическому лицу - государственному бюджетному учреждению здравоохранения Свердловской области "Нижнесергинская центральная районная больница" (далее ГБУЗ СО "НЦРБ") по ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.
Должностным лицом установлено, что ГБУЗ СО "НЦРБ" допущено нарушение санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления.
По результатам рассмотрения жалобы решением судьи постановление должностного лица оставлено без изменения.
В жалобе защитник Колосов Е.В. ставит вопрос об отмене решения судьи и постановления должностного лица и прекращении производства по делу. В обоснование доводов указывает, что в ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях внесли изменения, согласно которым из объективной стороны исключены действия связанные с несоблюдением санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, в связи с чем действия юридического лица подлежат квалификации по ст. 6.3 указанного кодекса.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, не нахожу оснований к отмене или изменению постановления должностного лица, решения судьи в связи со следующим.
Как видно из материалов дела, судья в соответствии с требованиями ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в полном объеме проверил законность и обоснованность постановления должностного лица.
Статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции Федерального закона от 23 июля 2013 года N 226-ФЗ, действующей на момент совершения правонарушения) предусмотрена административная ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.
Согласно ст.ст. 11, 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы потребления подлежат в том числе, сбору, накоплению и транспортировке, размещению, способы и условия, которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и нормами.
Отходы производства и потребления, при осуществлении радиационного контроля которых выявлено превышение установленного санитарными правилами уровня радиационного фона, подлежат обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обеспечения радиационной безопасности
Из материалов дела следует, что на основании распоряжения руководителя Роспотребнадзора N 01-01-01-03-11/7274 от 20 марта 2019 года уполномоченными должностными лицами Роспотребндзора в период с 17 апреля по 21 мая 2019 года проведена плановая выездная проверка деятельности ГБУЗ СО "НЦРБ", в ходе которой было установлено, что юридическим лицом нарушаются санитарно-эпидемиологические требования при обращении с отходами производства и потребления в поликлинике, больнице, роддоме, предусмотренные п.п. 2.17, 2.18 СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность", п.п. 3.1, 3.6, 3.7, 4.15, 4.27, 4.29, 4.6, 8.1, 8.2, 9.1, 9.2 СанПиН "Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами", которые подробно изложены и зафиксированы в акте проверке от 21 мая 2019 года (л.д. 110-155).
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе актом обследования от 13 мая (л.д. 42-80); фотоотчетами (л.д. 81-109), протоколом об административном правонарушении от 21 мая 2019 года, составленном в соответствии со ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, другими материалами дела, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
При исследовании вопроса о наличии вины ГБУЗ СО "НЦРБ" в совершении административного правонарушения установлено, что доказательства, свидетельствующие о том, что юридическое лицо приняло все зависящие от него меры для соблюдения санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления в санаториях, где проводились летние оздоровительные мероприятия для детей, в материалах дела отсутствуют.
Таким образом, в действиях ГБУЗ СО "НЦРБ" доказано наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы жалобы о квалификации действий юридического лица по ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с внесенными изменениями в ст. 8.2 указанного кодекса не могут быть признаны состоятельными в связи со следующим.
Правонарушение совершенное ГБУЗ СО "НЦРБ" было выявлено 21 мая 2019 года на момент действия закона, предусматривающего административную ответственность по ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушения санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.
Из материалов дела следует, что при осуществлении своей деятельности у ГБУЗ СО "ЦНРБ" образуются отходы, приближенные по составу к твердым бытовым отходам (класс А), так и отходы связанные непосредственно с медицинской детельностью (класс Б), а также опасные отходы (класс Г) - ртутьсодержащие.
Требования по обращению с указанными отходами установлены СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность", СанПиН "Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами", несоблюдение которых образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, действующей на момент совершения правонарушения.
Поскольку вмененные юридическому лицу нарушения санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами действуют в настоящее время оснований для прекращения производства по делу, в связи с изменениями, внесенными Федеральным законом от 17 июня 2019 года N 141-ФЗ в ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу решений, при рассмотрении настоящего дела допущено не было.
С учетом изложенного, руководствуясь ст. 30.9, п. 1 ч. 1 ст. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление главного государственного санитарного врача по г. Первоуральску, Шалинскому, Нижнесергинскому районам и г. Ревде N 297 от 06 июня 2019 года и решение судьи Нижнесергинского районного суда Свердловской области от 27 августа 2019 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области "Нижнесергинская центральная районная больница" оставить без изменения, а жалобу защитника - без удовлетворения.
Судья Ю.А. Филиппова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка