Дата принятия: 06 ноября 2019г.
Номер документа: 72-1288/2019
СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 6 ноября 2019 года Дело N 72-1288/2019
Судья Свердловского областного суда Филиппова Ю.А., рассмотрев 06 ноября 2019 года жалобу защитника Обрезковой О.Н. на решение судьи Кировского районного суда г.Екатеринбурга от 13 сентября 2019 года, вынесенное по результатам рассмотрения жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях,
установила:
постановлением административной комиссии Кировского района муниципального образования "город Екатеринбург" N1903.0341.4 от 28 марта 2019 года Лихачеву С.В. по п. 1 ст. 17 Закона Свердловской области от 14 июня 2005 года N 52-ОЗ "Об административных правонарушениях на территории Свердловской области" (далее - Закон Свердловской области N52-ОЗ) назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей за то, что он как руководитель организации, с которой заключен муниципальный контракт, 06 марта 2019 года в 16:21 не организовал очистку от уплотненного снега и наледи тротуара по ул. Малышева от ул. Генеральская до ул. Гагарина в г. Екатеринбурге.
Постановлением административной комиссии Кировского района муниципального образования "город Екатеринбург" N1903.0342.4 от 28 марта 2019 года Лихачеву С.В. по п. 1 ст. 17 Закона Свердловской области от 14 июня 2005 года N 52-ОЗ назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей за то, что он как руководитель организации, с которой заключен муниципальный контракт, 06 марта 2019 года в 16:37 не организовал очистку от снега и наледи проезда вдоль дома 64/А по проспекту Ленина в г. Екатеринбурге.
Решением судьи районного суда постановления коллегиального органа изменены, поскольку бездействие совершенное Лихачевым С.В. охватывает одно административное правонарушение, предусмотренного п. 1 ст. 17 Закона Свердловской области N52-ОЗ, по которому назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей за совершение одного административного правонарушения.
В жалобе защитник Обрезкова О.Н. просит об отмене состоявшихся по делу решений ввиду недоказанности вины Лихачева С.В. в совершении правонарушения, ссылаясь на отсутствие в его действиях состава административного правонарушения, поскольку юридическое лицо не привлечено к административной ответственности. Полагает, что постановления о назначении наказаний вынесены неуполномоченным на то лицом.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, оснований к отмене или изменению решения судьи не нахожу в связи со следующим.
Пунктом 1 ст. 17 Закона Свердловской области N 52-ОЗ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления сроков проведения уборки территорий населенных пунктов.
Требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, а также перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения, порядок участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий, установлены Правилами благоустройства территории муниципального образования "город Екатеринбург", утвержденных Решением Екатеринбургской городской Думы от 26 июня 2012 года N 29/61.
В силу п. 1 ст. 6 Правил благоустройства собственники земельных участков, зданий, строений и сооружений и (или) уполномоченные ими лица, являющиеся владельцами и (или) пользователями земельных участков, зданий, строений и сооружений, обязаны обеспечивать уборку принадлежащих им на праве собственности или ином вещном праве земельных участков, а также очистку их от мусора, отходов, снега, скоплений дождевых и талых вод, технических и технологических загрязнений, удаление обледенений, а в случае заключения соглашения - исполнять вышеперечисленные обязанности и в отношении прилегающей территории.
Согласно п. 54 Правил благоустройства проезжие части улиц, тротуары, остановки общественного транспорта и расположенные на них урны должны быть убраны от снега и мусора до 7 часов утра.
Как видно из материалов дела, в ходе обследования территории Кировского района г. Екатеринбурга 01 и 06 марта 2019 года специалистами МКУ "Служба заказчика Кировского района г. Екатеринбурга" установлено, что директором ООО "Проминстрой" Лихачевым С.В. не организована и не произведена очистка от снега и наледи тротуара ул. Малышева от ул. Генеральская до ул. Гагарина, а также проезда вдоль дома 64/А по проспекту Ленина в г. Екатеринбурге, что отражено в соответствующих актах.
По факту выявленных нарушений составлены протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных п. 1 ст. 17 Закона Свердловской области N 52-ОЗ, соответствующие требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Основанием для составления, которых явилось непосредственное обнаружение правонарушений должностными лицами.
Указанные обстоятельства подтверждаются муниципальным контрактом на оказание услуг по содержанию дорог, тротуаров и остановок общественного транспорта, газонов, урн, парков и скверов на территории Кировского района г. Екатеринбурга от 24 декабря 2018 года и техническим заданием к нему, сроком действия до 31 июля 2019 года; расчетами, фотографиями и схемами.
Таким образом, факт несоблюдения сроков уборки снега и наледи, а также не обработки тротуаров мелкофракционным щебнем и противогололедными материалами нашел свое подтверждение в ходе производства по делу.
Доводы жалобы об отсутствии возможности для соблюдения сроков муниципального контракта ввиду недостаточной кратности и финансирования, установленных в нем, не могут быть приняты, как состоятельные, поскольку качественное и своевременное выполнение работ по содержанию улиц прямо предусмотрено разделами 4, 5 и Приложением N1 муниципального контракта.
Согласно выписке из ЕГРЮЛ Лихачев С.В. является директором ООО "Проминстрой".
Таким образом, Лихачев С.В., как руководитель ООО "Проминстрой", обязан был организовать работы по уборке снега и проконтролировать их, что им сделано не было, его вина установлена.
Оценив доказательства в совокупности, в соответствии со ст.ст. 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом положений ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административная комиссия и судья пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях Лихачева С.В. состава административного правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 17 Закона Свердловской области N 52-ОЗ.
Вопреки доводам жалобы непривлечение к административной ответственности юридического лица ООО "Проминстрой" не освобождает от привлечения к административной ответственности за данное правонарушение виновное должностное лицо.
В соответствии с ч. 1 ст. 45.1 Закона Свердловской области N52-ОЗ административные комиссии рассматривают дела об административных правонарушениях, протоколы о которых составлены должностными лицами, указанными в статье 44 настоящего Закона Свердловской области.
В силу ст. 44 Закона Свердловской области N52-ОЗ и Законом Свердловской области от 27 декабря 2010 года N 116-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, государственным полномочием Свердловской области по определению перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных законом Свердловской области" протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 17 Закона Свердловской области N52-ОЗ, составляются должностными лицами, перечисленными в Перечне должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных Законом Свердловской области от 14 июня 2005 года N52-ОЗ "Об административных правонарушениях на территории Свердловской области на территории муниципального образования "город Екатеринбург", утвержденном Постановлением Администрации г. Екатеринбурга от 23 августа 2011 года N 3448 (далее по тексту Перечень).
Полномочия по составлению протоколов об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17 Закона Свердловской области N 52-ОЗ, главным и ведущим специалистами Администрации Кировского района города Екатеринбурга предоставлены п. 8 данного Перечня.
Доводы жалобы защитника о рассмотрении материалов неуполномоченным на то лицом основаны на неверном толковании закона.
Так, из системного толкования ст.ст. 44, 45, 45.1 Закона Свердловской области N 52-ОЗ следует, что дела об административных правонарушениях, предусмотренных п. 1 ст. 17 Закона Свердловской области N 52-ОЗ рассматривают административные комиссии.
Наказание Лихачеву С.В. назначено в размере, предусмотренном санкцией указанной статьи, с учетом характера административного правонарушения и его личности и является справедливым.
Существенных нарушений процессуальных требований при производстве по делу не допущено.
При таких обстоятельствах, оснований для отмены решения судьи и постановления коллегиального органа по доводам жалобы не усматривается.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.9, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановления административной комиссии Кировского района муниципального образования "город Екатеринбург" N1903.0341.4, 1903.0342.4 от 28 марта 2019 года и решение судьи Кировского районного суда г.Екатеринбурга от 13 сентября 2019 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 1 ст. 17 Закона Свердловской области от 14 июня 2005 года N 52-ОЗ, в отношении Лихачева Сергея Викторовича оставить без изменения, а жалобу защитника - без удовлетворения.
Судья Ю.А. Филиппова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
