Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 12 марта 2020 года №7/2-125/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

РЕШЕНИЕ

от 12 марта 2020 года Дело N 7/2-125/2020
Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Протодьяконов В.С., рассмотрев жалобу законного представителя ООО "Караван Севера" Дегтярева М.И. на решение Якутского городского суда РС (Я) от 2 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.7.3 КоАП РФ, в отношении ООО "Караван Север"
установил:
16.10.2019 постановлением инспектора РФ в области охраны окружающей среды по РС (Я) ООО "Караван Север" признано виновным в совершении административного правонарушения в области охраны окружающей среды, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.7.3 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде 300 000 рублей.
02.12.2019 решением Якутского городского суда РС (Я) по жалобе привлекаемого лица указанное постановление оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Верховный Суд РС (Я), Дегтярев М.И. указал, что ООО "Караван Север" пользовалось недрами, руководствуясь положениями и нормативно-правовыми актами, действовавшими в момент государственной регистрации лицензии, срок действия которой не истёк. В постановлении указано о нарушении закона по охране недр и окружающей среды, что не связано с маркировкой материалов. Учитывая отсутствие существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, ущерба и отсутствие неблагоприятных экологических последствий просит отменить постановление и решение и принять новое решение.
В судебном заседании Дегтярев М.И. доводы жалобы поддержал.
Представитель Росприроднадзора Аммосов Е.А. возражал против удовлетворения жалобы.
Изучив материалы административного дела, проверив доводы жалобы, выслушав стороны, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с ч.2 ст.7.3 КоАП РФ пользование недрами с нарушением условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами, и (или) требований утверждённого в установленном порядке технического проекта влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц от 300 000 до 500 000 тысяч рублей.
В соответствии с Соглашением между Федеральным агентством по недропользованию и Правительством РС (Я) о передаче полномочий в сфере недропользования, утв. Распоряжением Правительства РС (Я) от 18.08.2016 г. N 1730-р, Федеральное агентство по недропользованию передало, а Правительство РС (Я) приняло на себя осуществление отдельных полномочий в сфере недропользования, в том числе сбора палеонтологических коллекционных материалов в РС (Я).
В рамках реализации переданных полномочий Министерством промышленности и геологии РС (Я) приказом от 06.03.2018 г. N 108-ОД утверждён Порядок предоставления типовой формы информационных отчётов по сбору палеонтологических коллекционных материалов и порядок маркировки (далее - Порядок).
В соответствии с п.3.1 Порядка, маркировка коллекционных палеонтологических материалов представляет собой нанесение на предмет зашифрованной информации в виде логотипа (наименования недропользователя), номера лицензии, шифра материала (щепа, бивень) и инвентарных номеров материала.
Как следует из материалов дела и установлено административным органом и судом, в 2019 ООО "Караван Север", имея лицензию на пользование недрами N ... от 16.06.2016 с целевым назначением и видами работ - сбор палеонтологических коллекционных материалов мамонтовой фауны на участке .......... на территории .......... улуса РС(Я), совершил сбор палеонтологических коллекционных материалов мамонтовой фауны в количестве *** штук. 1 октября 2019 года в Управление Росприроднадзора по РС (Я) поступил материал проверки, зарегистрированный в КУСП N ... от 11.09.2019 г. СВ ЛУ МВД России на транспорте, по факту прибытия рейсом N ... авиакомпании "********", следовавшим по маршруту "********" партии груза фрагментов бивня мамонта в количестве *** мест, общим весом *** кг от грузоотправителя С. в адрес получателя Дегтярева М.И. По результатам проведённых мероприятий было установлено, что ООО "Караван Север" не маркировало добытые бивни мамонта, что подтверждается протоколом осмотра от 14.10.2019. Данные сведения Дегтяревым М.И. в ходе проверки не оспаривались.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами, в том числе рапортами сотрудников СВ ЛУ МВД России на транспорте, протоколом осмотра вещей и документов от 14.10.2019 г., протоколом об административном правонарушении от 14.10.2019 г., актом осмотра места происшествия от 11.09.2019 г., фототаблицей, грузовыми накладными, объяснением сотрудников аэропорта, объяснением законного представителя привлекаемого лица, договором возмездного оказания услуг (между обществом и С. (отправителем), ветеринарными свидетельствами, распоряжением N ... о выдаче лицензии и другими доказательствами.
В соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст.26.1 КоАП РФ.
Несогласие автора жалобы с оценкой установленных обстоятельств, правовым основанием к отмене обжалуемых решений не является.
Собранные по делу документы отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам ст.26.2 КоАП РФ.
В соответствии с п.10.1 приложения N 1 к лицензии N ... "Условия пользования недрами" ООО "Караван Север" обязано выполнять установленные законодательством требования по охране недр и окружающей среды, безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами.
В нарушение указанного пункта ООО "Караван Север" 11.09.2019, то есть в период действия приказа Министерства промышленности и геологии N 108-ОД от 06.03.2018, не выполнило требования о необходимости маркировки собранных палеонтологических коллекционных материалов.
Таким образом у ООО "Караван" имелась возможность для соблюдения приказа Министерства промышленности и геологии N 108-ОД от 06.03.2018, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Вместе с тем, учитывая принципы соразмерности и дифференцированности ответственности, отсутствие ущерба и отягчающих вину общества обстоятельств, руководствуясь ст.4.1 КоАП РФ, суд считает возможным снизить размер административного штрафа с 300 000 рублей до 150 000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6 - 30.9 КоАП РФ, суд
решил:
решение Якутского городского суда РС (Я) от 2 декабря 2019 года и постановление инспектора РФ в области охраны окружающей среды по РС (Я) от 16 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.7.3 КоАП РФ, в отношении ООО "Караван Север" изменить, снизить размер административного штрафа с 300 000 рублей до 150 000 рублей.
В остальной части обжалуемые решения оставить без изменения, жалобу защитника без удовлетворения.
Судья В.С. Протодьяконов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка