Решение Свердловского областного суда от 11 февраля 2020 года №72-124/2020

СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 11 февраля 2020 года Дело N 72-124/2020
Судья Свердловского областного суда Вдовиченко С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании 11 февраля 2020 года жалобу защитника юридического лица - общества с ограниченной ответственностью Управляющая жилищная компания "Радомир-Инвест" (далее - ООО УЖК "Радомир-Инвест") Денисовой М.В. на решение судьи Кировского районного суда г. Екатеринбурга от 16 декабря 2019 года, вынесенное по результатам рассмотрения жалобы на постановление должностного лица по делу об административном правонарушении,
установил:
постановлением и.о. заместителя главного государственного санитарного врача в Ленинском, Верх-Исетском, Октябрьском и Кировском районах г. Екатеринбурга, и.о. заместителя начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Ленинском, Верх-Исетском, Октябрьском и Кировском районах г. Екатеринбурга N 1476/08 от 30 октября 2019 года юридическому лицу - ООО УЖК "Радомир-Инвест" за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений по ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено наказание в виде штрафа в размере 20000 рублей.
В жалобе защитник Денисова М.В. ставит вопрос об отмене состоявшихся решений и прекращении производства по делу, указывая, что юридическим лицом в полной мере соблюдаются требования санитарного законодательства. В частности, им заключены договоры с ООО "Альфа-3Д" на выполнение биотехнических работ по дератизации и дезинсекции, что подтверждается актами выполненных работ, подписанные обеими сторонами, а также платежными документами об оплате обществом оказанных услуг.
Проверив материалы дела с учетом доводов жалобы, заслушав защитника Денисову М.В., поддержавшую жалобу, специалиста Роспотребнадзора Р. возражавшую против удовлетворения жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делу об административном правонарушении являются полное, всестороннее и объективное выяснение обстоятельств каждого дела и разрешение его в соответствии с законом.
Вместе с тем, указанные требования закона судьей при рассмотрении данного дела не выполнены.
Как усматривается из материалов дела, определением заместителя начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Ленинском, Верх-Исетском, Октябрьском и Кировском районах г. Екатеринбурга, и.о. заместителя начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Ленинском, Верх-Исетском, Октябрьском и Кировском районах г. Екатеринбурга К. на основании обращения жителя дома N 10, расположенного по ул. Высоцкого в г. Екатеринбурге о нарушении ООО УЖК "Радомир-Инвест" санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений, 11 июля 2019 года было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодека Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества и решен вопрос о проведении административного расследования (л.д. 75).
Проведение административного расследования данным определением было поручено специалистам-экспертам указанного территориального отдела З. и И. (л.д.76).
Статьей 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определен порядок проведения административного расследования, который предусматривает, что все процессуальные действия, направленные на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление должны проводиться в соответствии нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии со ст. 26.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, вправе брать образцы почерка, пробы и образцы товаров и иных предметов, необходимые для проведения экспертизы. В случае необходимости при взятии проб и образцов применяются фото- и киносъемка, видеозапись, иные установленные способы фиксации вещественных доказательств. О взятии проб и образцов составляется протокол, предусмотренный ст. 27.10 настоящего Кодекса.
Осмотр принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов производится должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии со статьей 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Осмотр осуществляется в присутствии законного представителя юридического лица или его представителя, а также в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи, о чем составляется протокол (ст. 27.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В нарушение вышеприведенной нормы осмотр территории контейнерной площадки, расположенной у дома N 10 по ул. Высоцкого в г. Екатеринбурге (оформленный актом обследования от 18 июля 2019 года), в ходе проведения которого были обнаружены многочисленные жилые норы грызунов, и на основании которого было выполнено экспертное заключение о том, что ООО УЖК "Радомир-Инвест" виновно в нарушении п.3.6 СП 3.5.3.3223-14 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий", проводился специалистом ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области" - биологом М. (л.д.62-64).
При этом, данный специалист, биолог М. не является тем лицом, которому в соответствии с определением было поручено проведение административного расследования.
Изложенное свидетельствует о том, что доказательства по настоящему делу получены с нарушением закона, поэтому они не могли быть использованы при вынесении постановления (ч. 3 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Указанные нарушения закона являются существенными и не могут быть восполнены или устранены на данной стадии производства.
При осмотре контейнерной площадки на следующий день - 19 июля 2019 года специалистом-экспертом указанного территориального отдела Роспотребнадзора З. нарушений санитарного законодательства при организации и проведении дератизационных мероприятий со стороны ООО УЖК "Радомир-Инвест" установлено не было (л.д.65-66).
Изложенным ранее доказательствам судьей районного суда надлежащая оценка не дана, следовательно, при рассмотрении данного дела об административном правонарушении, требования ст.ст. 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, судом соблюдены не были.
В силу положений ч.ч. 1 и 4 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
При таких обстоятельствах постановление должностного лица и вынесенное по результатам рассмотрения жалобы решение судьи, принятые в отношении ООО УЖК "Радомир-Инвест" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации подлежат отмене, а производство по делу - прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление о назначении наказания.
Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст. 30.9, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление и.о. заместителя главного государственного санитарного врача в Ленинском, Верх-Исетском, Октябрьском и Кировском районах г. Екатеринбурга, и.о. заместителя начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Ленинском, Верх-Исетском, Октябрьском и Кировском районах г. Екатеринбурга N 1476/08 от 30 октября 2019 года, решение судьи Кировского районного суда г. Екатеринбурга от 16 декабря 2019 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - ООО УЖК "Радомир-Инвест" отменить, производство по делу прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка