Решение Свердловского областного суда от 28 октября 2021 года №72-1239/2021

СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 28 октября 2021 года Дело N 72-1239/2021
Судья Свердловского областного суда Сазонова О.В., рассмотрев 28 октября 2021 года жалобу Пикалова П.Е. на решение судьи Серовского районного суда Свердловской области N 12-277/2021 от 26августа 2021 года, которым постановление исполняющего обязанности начальника Межрайонной ИФНС России N 26 по Свердловской области N 09/12 от 09 июля 2021 года о назначении Пикалову Павлу Евгеньевичу административного наказания по части 5 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменено, дело направлено на новое рассмотрение должностному лицу,
установила:
постановлением исполняющего обязанности начальника Межрайонной ИФНС России N 26 по Свердловской области Пикалову П.Е. назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей за неисполнение обязанности по подаче заявления о признании его банкротом в арбитражный суд.
Решением судьи постановление должностного лица отменено, дело возвращено в Межрайонную ИФНС России N 26 по Свердловской области на новое рассмотрение.
В жалобе Пикалов П.Е. просит решение судьи в части возвращения дела на новое рассмотрение изменить, производство по делу прекратить, ввиду невозможности возвращения протокола и иных материалов дела на данной стадии.
Проверив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему.
Как следует из материалов дела, основанием для привлечения Пикалова П.Е. к административной ответственности послужил выявленный налоговым органом при проверке соблюдения Пикаловым П.Е. законодательства о несостоятельности (банкротстве) факт неисполнения им в установленный срок до 08 июля 2019 года обязанности по обращению с заявлением о признании его банкротом в арбитражный суд при наличии у него задолженности по денежным обязательствам, превышающей в совокупности 500000 рублей, и невозможности исполнения требований всех кредиторов.
Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении Пикалова П.Е. 26 мая 2021 года протокола об административном правонарушении и вынесении 09 июля 2021 года постановления о назначении Пикалову П.Е. административного наказания по части 5 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Отменяя постановление должностного лица и возвращая дело на новое рассмотрение, судья районного суда пришел к выводу о допущенных существенных нарушениях процессуальных требований в связи с неизвещением Пикалова П.Е. о времени и месте составления протокола об административном правонарушении. Как указано судьей, возвращение административного дела на новое рассмотрение должностному лицу Межрайонной ИФНС России N 26 по Свердловской области позволит полно и объективно рассмотреть дело.
Однако с выводом судьи в части возвращения дела на новое рассмотрение в целях полного и объективного рассмотрения дела нельзя согласиться ввиду следующего.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса.
Исходя из положений данной нормы, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Согласно части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
Из материалов дела усматривается, что о составлении протокола об административном правонарушении 26 мая 2021 года Пикалов П.Е. не был надлежащим образом извещен, поскольку направленное в его адрес почтой извещение было получено им 29 мая 2021 года, то есть после составления протокола (л.д. 43-46). Учитывая, что на момент составления протокола об административном правонарушении у должностного лица не имелось сведений о надлежащем извещении Пикалова П.Е. о времени и месте совершения указанного процессуального действия, основания для составления протокола в отсутствии неявившегося Пикалова П.Е. отсутствовали.
При таких обстоятельствах должностное лицо, которому поступил протокол об административном правонарушении с материалами для рассмотрения, в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должен был решить вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении составившему его должностному лицу для устранения недостатков, чего сделано не было.
При этом, вопреки выводу судьи, по смыслу положений статей 29.1 и 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях стадия подготовки дела к рассмотрению не может быть возобновлена после его разрешения по существу.
Согласно части 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.
Протокол об административном правонарушении по настоящему делу составленный в отсутствие надлежащим образом извещенного ПикаловаП.Е., нельзя признать допустимым доказательством, в настоящее время возможность его возращения для устранения недостатков утрачена, в связи с чем такое существенное нарушение процессуальных требований, имеющее значение для правильного разрешения дела, не может быть устранено должностным лицом при новом рассмотрении дела.
С учетом изложенного решение судьи подлежит изменению: вывод о возвращении дела на новое рассмотрение должностному лицу - исключению, а производство по делу - прекращению ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Руководствуясь статьями 30.6, 30.9, пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
решение судьи Серовского районного суда Свердловской области от 26августа 2021 года N 12-277/2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Пикалова Павла Евгеньевича изменить, исключить указание на возвращение дела на новое рассмотрение должностному лицу Межрайонной ИФНС России N 26 по Свердловской области, производство по делу прекратить ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.
Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано (опротестовано) путем подачи жалобы (протеста) непосредственно в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Свердловского областного суда О.В.Сазонова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка