Решение Свердловского областного суда от 21 октября 2021 года №72-1218/2021

СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 21 октября 2021 года Дело N 72-1218/2021
Судья Свердловского областного суда Сазонова О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании 21 октября 2021 года жалобу защитника Корепановой А.Н. на постановление заместителя главного государственного жилищного инспектора Свердловской области, заместителя директора Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области от 09 июня 2021 года N 29-05-32-163 и решение судьи Кировского районного суда г. Екатеринбурга от 11 августа 2021 года N 12-510/2021, вынесенные в отношении директора общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Лазурит" Щекина Андрея Юрьевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установила:
постановлением должностного лица Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области, оставленным без изменения решением судьи, директору общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Лазурит" (далее - ООО"УК"Лазурит") Щекину А.Ю. назначено наказание в виде административного штрафа в размере 25000 рублей за нарушение лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.
В жалобе защитник Корепанова А.Н. просит решение судьи отменить, указывая, что управляющей компаний правомерно в платежные документы, направляемые жильцам, была включена плата за коммунальные услуги "отопление" и "горячее водоснабжение", поскольку ООО "УК "Лазурит" осуществляет управление многоквартирным домом.
Проверив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему.
Частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.
В силу пункта 51 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию.
Подпунктом "б" пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 года N 1110, предусмотрено, что исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, относится к лицензионным требованиям.
В соответствии с частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
Согласно пункту 14 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года N 354 (далее - Правила предоставления коммунальных услуг), управляющая организация, выбранная в установленном жилищным законодательством Российской Федерации порядке для управления многоквартирным домом, приступает к предоставлению коммунальных услуг потребителям в многоквартирном доме, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "г" - "ж" пункта 17 настоящих Правил, с даты, указанной в решении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе управляющей организации, или с даты заключения договора управления многоквартирным домом, в том числе с управляющей организацией, выбранной органом местного самоуправления по итогам проведения открытого конкурса, но не ранее даты начала поставки коммунального ресурса по договору о приобретении коммунального ресурса, заключенному управляющей организацией с ресурсоснабжающей организацией.
Пунктом 17 Правил предоставления коммунальных услуг предусмотрено, что ресурсоснабжающая организация, для которой в соответствии с законодательством Российской Федерации о водоснабжении, водоотведении, электроснабжении, теплоснабжении, газоснабжении заключение договора с потребителем является обязательным, приступает к предоставлению коммунальной услуги соответствующего вида собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме, в котором не выбран способ управления либо способ управления выбран, но не наступили события, указанные в пунктах 14 и 15 настоящих Правил, либо управление которым осуществляет управляющая организация на основании части 17 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, - со дня возникновения права собственности на помещение, со дня предоставления жилого помещения жилищным кооперативом, со дня заключения договора найма, со дня заключения договора аренды, если иной срок не установлен законодательством Российской Федерации о водоснабжении, водоотведении, электроснабжении, теплоснабжении, газоснабжении, или со дня прекращения ранее выбранного способа управления многоквартирным домом до дня начала предоставления коммунальных услуг управляющей организацией либо товариществом или кооперативом, указанных в пункте 14 или 15 настоящих Правил, а в случае управления многоквартирным домом управляющей организацией на основании части 17 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации - со дня внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в связи с заключением соответствующего договора управления таким домом.
Как следует из материалов дела, в ходе проверки поступившего в Департамент государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области обращения установлено, что ООО "УК "Лазурит", осуществляющее на основании лицензии управление многоквартирным домом по адресу: г.Екатеринбург, ул. Декабристов, д. 25, произвело "двойное" начисление платы жильцам данного многоквартирного дома за коммунальные услуги "отопление" и "горячее водоснабжение" за декабрь 2020 года и январь 2021 года при отсутствии заключенного договора с ресурсоснабжающей организацией о предоставлении данных услуг.
Согласно ответу директора Екатеринбургского отделения ПАО "Т Плюс" от 03 августа 2021 года N 71300-47-01/38683, ПАО "Т Плюс" осуществляет поставку тепловой энергии и горячего водоснабжения в отношении многоквартирного дома по адресу: г. Екатеринбург, ул. Декабристов, д. 25. Между собственниками/пользователями помещений в указанном многоквартирном доме и ПАО "Т Плюс" заключены прямые договоры отопления и горячего водоснабжения, в связи с чем им выставляются квитанции на оплату данных коммунальных услуг, поставляемых ПАО "Т Плюс". Договорные отношения между ООО "УК "Лазурит" и ПАО "Т Плюс" в отношении указанного многоквартирного дома отсутствуют (л.д.47).
При таких обстоятельствах, ООО "УК "Лазурит" неправомерно осуществляло начисление жильцам многоквартирного дома по адресу: г.Екатеринбург, ул. Декабристов, д. 25, плату за коммунальные услуги "отопление" и "горячее водоснабжение".
Вышеуказанные фактические обстоятельства подтверждаются материалами дела и зафиксированы в протоколе об административном правонарушении, соответствующем требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Щекин А.Ю., являясь директором ООО "УК "Лазурит" и осуществляя общее руководство деятельностью Общества, не обеспечил правильность заполнения платежных документов, направляемых собственникам помещений многоквартирного дома, допустил нарушение лицензионных требований, в связи с чем он обоснованно привлечен к ответственности по части 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы жалобы о правомерном начислении жильцам многоквартирного дома платы за коммунальные услуги "отопление" и "горячее водоснабжение" получили оценку судьи со ссылкой на положения норм действующего законодательства применительно к установленным фактическим обстоятельствам дела и были мотивированно отклонены. Как верно указано судьей районного суда, договор между ООО "УК "Лазурит" и ПАО "Т Плюс", фактически оказывающим жильцам дома указанные коммунальные услуги, отсутствует, в связи с чем у ООО "УК "Лазурит" не имелось оснований для начисления платы за данные коммунальные услуги в направляемых жильцам платежных документах.
Наказание Щекину А.Ю. с учетом положений части 2.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено справедливое. Оснований для его изменения не имеется.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных норм при производстве по делу не допущено.
Руководствуясь статьями 30.6, 30.9, пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление заместителя главного государственного жилищного инспектора Свердловской области, заместителя директора Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области от 09 июня 2021 года N 29-05-32-163 и решение судьи Кировского районного суда г. Екатеринбурга от 11 августа 2021 года N 12-510/2021, вынесенные в отношении директора общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Лазурит" Щекина Андрея Юрьевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменений, а жалобу - без удовлетворения.
Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано (опротестовано) путем подачи жалобы (протеста) непосредственно в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Свердловского областного суда О.В.Сазонова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка