Решение Сахалинского областного суда

САХАЛИНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 20 мая 2021 года Дело N 72-118/2021

Судья Сахалинского областного суда Русецкая А.А., рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу Пыльного Анатолия Ивановича на постановление временно исполняющего обязанности начальника ОГИБДД УМВД России по городу Южно-Сахалинску от 01 декабря 2020 года N о привлечении его к административной ответственности по части 1 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и решение судьи Южно-Сахалинского городского суда Сахалинской области от 19 февраля 2021 года,

установил:

07 ноября 2020 года инспектором ДПС ОГИБДД ОМВД России по Корсаковскому городскому округу в отношении Пыльного А.И. составлен протокол об административном правонарушении <адрес>, предусмотренном частью 1 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, который со всеми материалами дела по ходатайству Пыльного А.И. передан на рассмотрение по его месту жительства.

Постановлением временно исполняющего обязанности начальника ОГИБДД УМВД России по городу Южно-Сахалинску от 01 декабря 2020 года N Пыльный А.И. привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Решением судьи Южно-Сахалинского городского суда Сахалинской области от 19 февраля 2021 года указанное постановление оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Сахалинский областной суд, Пыльный А.И. просит постановление должностного лица административного органа и решение судьи отменить, приводя доводы об их незаконности.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав Пыльного А.И., поддержавшего доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством (за исключением учебной езды), - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Согласно подпункту 2.1.1 пункта 2.1 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 "О правилах дорожного движения", водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им для проверки водительское удостоверение или временное разрешение на право управления транспортным средством соответствующей категории или подкатегории.

В соответствии с пунктом 12 статьи 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" лица, постоянно или временно проживающие либо временно пребывающие на территории Российской Федерации, допускаются к управлению транспортными средствами на основании российских национальных водительских удостоверений.

Как следует из материалов дела, 07 ноября 2020 года в 00 часов 55 минут на улице Вокзальной, дом 5, <адрес> Пыльный А.И. управлял автомобилем <данные изъяты> государственный регистрационный знак N, не имея права управления транспортным средством.

Фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 07 ноября 2020 года N; копией водительского удостоверения, выданного 16 ноября 2005 года Евпаторским МРЭО ГАИ ГУ МВД Украины в Крыму; нотариальным переводом водительского удостоверения на русский язык от 28.06.2017г.; копией паспорта гражданина Российской Федерации, выданного 13 ноября 2014 года Отделом УФМС России по Республике Крым в Сакском районе серия N; протоколом об отстранении от управления транспортным средством от 07 ноября 2020 года N, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, действия Пыльного А.И. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе производства по делу на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Доводы жалобы Пыльного А.И., поданной в Сахалинский областной суд, о том, что он необоснованно привлечен к административной ответственности, поскольку, имея водительское удостоверение, выданное в Республике Украина, в соответствии с действующим законодательством вправе был управлять транспортным средством на основании имеющегося у него иностранного национального водительского удостоверения, основаны на субъективном толковании законодательства в свою пользу и не могут повлечь отмену вынесенных актов в силу следующего.

В соответствии с пунктом 12 статьи 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" лица, постоянно или временно проживающие либо временно пребывающие на территории Российской Федерации, допускаются к управлению транспортными средствами на основании российских национальных водительских удостоверений, а при отсутствии таковых - на основании иностранных национальных или международных водительских удостоверений при соблюдении ограничений, указанных в пункте 13 настоящей статьи.

В силу подпункта "b" пункта 2 статьи 41 Конвенции о дорожном движении (с изменениями от 28 сентября 2004 года), заключенной в г. Вене 08 ноября 1968 года (далее - Конвенция), государства-участники признают любое национальное водительское удостоверение, соответствующее предписаниям Приложения 6 к настоящей Конвенции.

Исходя из положений приведенных выше норм, управление в Российской Федерации транспортными средствами при наличии иностранного национального водительского удостоверения допустимо для лиц, временно пребывающих на ее территории.

Положения приведенных выше правовых норм, позволяющие управлять в Российской Федерации транспортным средством на основании иностранного национального водительского удостоверения, в отношении Пыльного А.И. неприменимы, поскольку распространяются на временно пребывающих в Российской Федерации иностранных граждан.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что Пыльный А.И. является гражданином Российской Федерации, что подтверждается выданным ему паспортом гражданина Российской Федерации. Кроме того, Пыльный А.И. зарегистрирован по адресу: <адрес>, проживает по адресу: <адрес>.

Помимо этого, пунктом 7 Конвенции предусмотрено, что положения статьи 41 Конвенции не обязывают Договаривающиеся Стороны:

a) признавать действительными национальные или международные водительские удостоверения, выданные на территории другого государства лицам, которые имели на их территории обычное местожительство в момент выдачи этого водительского удостоверения или которые перенесли свое обычное местожительство на их территорию после выдачи этого удостоверения;

b) признавать действительность вышеуказанных водительских удостоверений, выданных водителям, обычное местожительство которых в момент выдачи удостоверений находилось не на территории, где были выданы удостоверения, или которые перенесли свое местожительство после выдачи удостоверений на другую территорию.

При таких обстоятельствах лицо, ставший гражданином Российской Федерации, не вправе управлять транспортным средством на основании водительского удостоверения, выданного в государстве, гражданином которого он ранее являлся.

С учетом изложенного, обоснованность привлечения Пыльного А.И. к административной ответственности за управление транспортным средством, не имея права управления транспортным средством, сомнений не вызывает.

Вопреки доводам жалобы статья 12 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (далее - Закон N 6-ФКЗ) содержит исчерпывающий перечень документов, которые действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя без ограничения срока. Водительское удостоверение в указанный перечень не входит.

Для обеспечения в рамках переходного периода стабильности правового положения граждан и реализации их прав Правительством Российской Федерации было принято постановление от 5 сентября 2014 года N 897, устанавливающее особенности, в том числе выдачи водительских удостоверений на территориях Республики Крым и г. Севастополя в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации и действующее до 1 января 2015 года.

Указанным постановлением Правительства Российской Федерации гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Республики Крым и г. Севастополя, приобретшим гражданство Российской Федерации, до 1 января 2015 года был установлен упрощенный порядок обмена иностранных национальных и международных водительских удостоверений на российские национальные и международные водительские удостоверения, без сдачи экзаменов на право управления транспортными средствами, путем предоставления ряда документов (пункт "б" ч.1 Закона N 6-ФКЗ).

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судьей норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не свидетельствует о том, что судьей городского суда допущены нарушения норм материального и процессуального права, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Административное наказание назначено Пыльному А.И. в пределах санкции части 1 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении Пыльного А.И. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения состоявшихся по делу постановления должностного лица административного органа и решения судьи городского суда не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление временно исполняющего обязанности начальника ОГИБДД УМВД России по городу Южно-Сахалинску от 01 декабря 2020 года N о привлечении Пыльного А.И. к административной ответственности по части 1 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и решение судьи Южно-Сахалинского городского суда Сахалинской области от 19 февраля 2021 года, оставить без изменения, жалобу Пыльного Анатолия Ивановича - без удовлетворения.

В соответствии с нормами статьей 30.13-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дальнейшее обжалование постановления по делу об административном правонарушении и судебных решений возможно путем подачи жалобы, принесения протеста в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Сахалинского областного суда А.А. Русецкая


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка