Решение Сахалинского областного суда от 24 апреля 2019 года №72-118/2019

САХАЛИНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 24 апреля 2019 года Дело N 72-118/2019
Судья Сахалинского областного суда Пискунова Н.В., рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу Батурова Е.Ю. на решение судьи Ногликского районного суда от 27 февраля 2019 года по делу о привлечении его к административной ответственности, предусмотренной статьей 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установила:
постановлением заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Сахалинской области, начальником отдела организации деятельности особо охраняемых природных территорий и биоразнообразия департамента особо охраняемых природных территорий, охраны объектов животного мира и охоты Министерства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области Чернявской Е.Г. от 12 ноября 2018 года N Батуров Евгений Юрьевич привлечен к административной ответственности, предусмотренной статьей 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, Батуров Е.Ю. обжаловал его в суд.
Решением судьи Ногликского районного суда от 27 февраля 2019 года постановление должностного лица оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Сахалинский областной суд, Батуров Е.Ю. просит об отмене решения судьи и постановления по делу и направлении дела по его жалобе на новое рассмотрение в Тымовский районный суд. В обоснование жалобы Батуров Е.Ю. указывает на нарушение территориальной подсудности рассмотрения данного дела и права на защиту в связи с не разрешением судьей его ходатайства о передаче дела по жалобе на постановление должностного лица в Тымовский районный суд по месту его жительства. Считает, что в деле имеются неустранимые сомнения относительно места его нахождения в момент фиксации правонарушения.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
Согласно статье 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой.
Основанием для составления государственным инспектором Ногликского лесничества в отношении Батурова Е.Ю. протокола об административном правонарушении и привлечения его должностным лицом Министерства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области к административной ответственности по статье 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях явилось нарушение пункта 2.2 постановления администрации Сахалинской области от 19 февраля 2009 года N 51-па "Об утверждении границ и режима особой охраны территории памятников природы регионального значения Сахалинской области по результатам инвентаризации, проведенной в 2007 году" (далее постановление администрации Сахалинской области N 51-па) в связи с тем, что 1 ноября 2018 года в 20 часов 20 минут он находился на территории памятника природы регионального значения "Лунский залив" в отсутствие специального разрешения (пропуска), выдаваемого министерством лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области.
В пункте 2.2 постановления администрации Сахалинской области N 51-па, принятого в соответствии с Федеральным законом от 14 марта 1995 года N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" и Законом Сахалинской области от 21 декабря 2006 года N 120-ЗО "Об особо охраняемых природных территориях Сахалинской области" определены границы памятника природы регионального значения "Лунский залив", а также установлен режим особой охраны территории данного памятника природы, в соответствии с которым на его территории запрещается, в частности, проезд и стоянка автотранспорта, посещение и пребывание граждан в любых целях без специального разрешения (пропуска), выдаваемого министерством лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области.
При этом в соответствии с пунктом 9 статьи 7 Закона Сахалинской области от 21 декабря 2006 года N 120-ЗО "Об особо охраняемых природных территориях Сахалинской области" границы особо охраняемых природных территорий и их охранные зоны обозначаются на местности предупредительными и информационными знаками.
При составлении протокола и рассмотрении дела Батуров Е.Ю. настаивал на том, что территория памятника природы "Лунский залив" не обеспечена предупредительными и информационными знаками, свидетельствующими о запрещении нахождения на ней граждан без специального разрешения.
Указанный довод не опровергнут ни в постановлении, ни в решении по делу.
В материалах дела имеется лишь карта-схема, подтверждающая координаты нахождения Батурова Е.Ю. в границах памятника природы "Лунский залив".
Каких-либо данных, свидетельствующих о том, что на момент фиксации правонарушения территория, на которой находился Батуров Е.Ю. обозначена на местности информацией о необходимости соблюдения режима особо охраняемой природной территории, в материалах дела не имеется.
Зафиксированный на видеозаписи, представленной Батуровым Е.Ю., фрагмент находящейся на земле поврежденной информационной таблички, свидетельством надлежащего информирования о нахождении на территории памятника природы и установленном на нем особом режиме охраны соответствующей территории признан быть не может.
При таких обстоятельствах, учитывая отсутствие на соответствующей территории установленного законом информирования, оснований для вывода о виновном нарушении Батуровым Е.Ю. режима особой охраны территории памятника природы "Лунский залив" не имеется.
Согласно статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Учитывая изложенное, постановление заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Сахалинской области от 12 ноября 2018 года и решение судьи Ногликского городского суда от 27 февраля 2019 года подлежат отмене, а производство по делу в отношении Батурова А.Ю. прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых в отношении него внесено постановление по статье 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
постановление заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Сахалинской области, начальника отдела организации деятельности особо охраняемых природных территорий и биоразнообразия департамента особо охраняемых природных территорий, охраны объектов животного мира и охоты Министерства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области Чернявской Е.Г. от 12 ноября 2018 года N и решение судьи Ногликского городского суда от 27 февраля 2019 года отменить, производство по делу в отношении Батурова Е.Ю. по статье 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление по данному делу.
Судья Сахалинского областного суда Н.В. Пискунова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка