Решение Сахалинского областного суда

САХАЛИНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 12 мая 2021 года Дело N 72-116/2021

Судья Сахалинского областного суда Русецкая А.А., рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу заместителя главного государственного инспектора Сахалинской области по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Сахалинской области Яркеевой Н.М. на решение судьи Северо-Курильского районного суда Сахалинской области от 10 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью "Спиро",

установил:

постановлением заместителя главного государственного инспектора Сахалинской области по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Сахалинской области (далее - Управление Росреестра по Сахалинской области) от 19 октября 2020 года N производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью "Спиро" (далее - ООО "Спиро", Общество) прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решением судьи Северо-Курильского районного суда Сахалинской области от 10 марта 2021 года указанное постановление отменено, производство по делу прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В жалобе, поданной в Сахалинский областной суд, заместитель главного государственного инспектора Сахалинской области по использованию и охране земель Управления Росреестра по Сахалинской области Яркеева Н.М., просит решение судьи отменить, постановление от 19 октября 2020 года N оставить без изменений, приводя доводы о его незаконности.

Проверив законность и обоснованность вынесенных актов, изучив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Как следует из частей 1, 2 статьи 4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сроки, предусмотренные настоящим Кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока. Срок, исчисляемый сутками, истекает в 24 часа последних суток. Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца, а если этот месяц не имеет соответствующего числа, срок истекает в последние сутки этого месяца. Срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года.

В силу примечания к статье 4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ее положения не применяются, если другими статьями настоящего Кодекса установлен иной порядок исчисления сроков, а также при исчислении сроков административных наказаний.

Таким образом, положения части 1 статьи 4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях об исчислении срока, определенного периодом, со следующего дня после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока, не отменяют установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях порядок исчисления срока для вынесения постановления по делу об административном правонарушении со дня совершения административного правонарушения.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

В рассматриваемом случае, днем обнаружения административного правонарушения является 19 августа 2020 года.

Учитывая изложенное, двухмесячный срок давности привлечения к административной ответственности подлежал исчислению с 20 августа 2020 - со дня, следующего за последним днем периода, и заканчивался 19 октября 2020 года - число, упоминаемое в части 2 статьи 4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствующее истечению двухмесячного срока (первый месяц - с 20.08.2020 по 19.09.2020, второй месяц - с 20.09.2020 по 19.10.2020).

Таким образом, постановление должностного лица административного органа о прекращении производства по делу в связи с истечением срока давности привлечение Общества к административной ответственности, вынесенное 19 октября 2020 года (последний день привлечения к ответственности), является незаконным.

Вопреки доводу жалобы, отсутствие сведений о надлежащем извещении лица, привлекаемого к административной ответственности, не может являться основанием для прекращения производства по делу в связи с истечением срока давности привлечения к ответственности.

Исходя из положений части 1 статьи1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Принимая во внимание положения статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и учитывая, что на момент рассмотрения в Сахалинском областном суде жалобы срок давности привлечения ООО "Спиро" к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел истек, а производство по делу в отношении привлекаемого лица прекращено, привлечения Общества к административной ответственности истек, существенных нарушений имеющих фундаментальный, принципиальный характер, повлиявших на исход дела не допущено, оснований для изменения или отмены решения судьи Северо-Курильского районного суда Сахалинской области не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

решение судьи Северо-Курильского районного суда Сахалинской области от 10 марта 2021 года оставить без изменения, жалобу заместителя главного государственного инспектора Сахалинской области по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Сахалинской области Яркеевой Н.М. - без удовлетворения.

В соответствии с нормами статьей 30.13-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дальнейшее обжалование постановления по делу об административном правонарушении и судебных решений возможно путем подачи жалобы, принесения протеста в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Сахалинского областного суда А.А. Русецкая


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка