Решение Свердловского областного суда от 08 декабря 2020 года №72-1161/2020

СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 8 декабря 2020 года Дело N 72-1161/2020







Судья Григорьев И.О.


Дело N 72-1161/2020




Решение
Судья Свердловского областного суда Краснова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании 08 декабря 2020 года жалобу старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Свердловской области Нижнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству П. на решение судьи Ленинского районного суда г. Нижний Тагил Свердловской области от 23 июля 2020 года по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении,
установил:
постановлением старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Свердловской области Нижнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству П. от 27 апреля 2020 года N С06-160/2020-05 открытому акционерному обществу "Высокогорский горно-обогатительный комбинат" (далее ОАО "ВГОК") по ч. 1 ст. 8.48 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено административное наказание в виде административного штрафа 100 000 рублей.
По результатам рассмотрения жалобы решением судьи указанное постановление отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В жалобе должностное лицо, вынесшее постановление о назначении наказания, П. просит отменить решение судьи, ссылается на наличие виновности ОАО "ВГОК" в совершении административного правонарушения.
Проверив материалы дела и доводы жалобы, заслушав пояснения защитника ОАО "ВГОК" Б., поддержавшей доводы жалобы, специалиста Е., оснований для отмены состоявшегося по делу решения не нахожу.
Частью 1 ст. 8.48 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за строительство, реконструкция, капитальный ремонт объектов капитального строительства, внедрение новых технологических процессов или осуществление иной деятельности, оказывающей неблагоприятное воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, без применения мер по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, предусмотренных законодательством о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов.
Как видно из материалов дела, должностным лицом Нижнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству в ходе плановой выездной проверки, проведенной в период с 10 по 27 марта 2020 года, выявлено не проведение ОАО "ВГОК" оценки воздействия на водные биоресурсы и их среду обитания при сбросе сточных вод по выпуску N 12 в Салдинское болото географические координаты (58°17-40??С.Ш., 59°51-25??В.Д.), чем нарушены требования подпункта "б", "г" пункта 2 Положения о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 апреля 2013 года N 380, статьи 22 Федерального закона от 24 апреля 1995 года N 52-ФЗ "О животном мире", части 1 статьи 50 Федерального закона от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", пункта 21 Требований по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачи, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1996 года N 997, части 1 статьи 32 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", о чем составлен акт (л.д. 50-53).
По данному факту в отношении ОАО "ВГОК" государственным инспектором П. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.48 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 46) и вынесено постановление о назначении административного наказания (л.д. 39-41).
Отменяя постановление должностного лица, судья районного суда пришел к выводу об отсутствии в действиях ОАО "ВГОК" состава указанного административного правонарушения, поскольку предприятие осуществляет сброс загрязняющих веществ в указанный выше водный объект на основании разрешения Департамента Росприроднадзора по Уральскому федеральному округу от 04 августа 2015 года. Кроме того, нормативы допустимых сбросов по выпуску N 12 в Салдинское болото географические координаты (58°17-40??С.Ш., 59°51-25??В.Д.), утверждены приказом и.о. руководителя Нижне-Обского бассейнового водного управления от 26 мая 2015 года. При этом предприятие не осуществляет проектирование, внедрение новых технологических процессов и не начинает иную деятельность.
С учетом изложенного и, исходя из буквального толкования положений подпункта "б", "г" пункта 2 Положения о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, судья районного суда пришел к обоснованному выводу об отсутствии у предприятия обязанности по проведению оценки воздействия на биоресурсы и среду их обитания.
Вопреки доводам жалобы судебное решение основано на материалах, которые были полно исследованы и оценены судьей в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В жалобе должностное лицо, вынесшее постановление, не приводит доводов о существенном нарушении процессуальных требований, повлиявших на правильность судебного решения. По сути, жалоба сводится к переоценке установленных обстоятельств, оснований к которой отсутствуют.
При таких обстоятельствах, с учетом положений пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оснований к отмене решения судьи не имеется.
Руководствуясь статьей 30.9, пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
решение судьи Ленинского районного суда г. Нижний Тагил Свердловской области от 23 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.48 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ОАО "ВГОК" оставить без изменения, жалобу должностного лица - без удовлетворения.
Судья Н.В. Краснова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка