Решение Белгородского областного суда от 18 февраля 2019 года №7(2)-115/2019

БЕЛГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 18 февраля 2019 года Дело N 7(2)-115/2019
Судья Белгородского областного суда Смирнова А.В.,
при секретаре судебного заседания Тимашовой Е.Н.
с участием Матчина А.А., представителя государственной инспекции труда Калмыковой О.Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании жалобу главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам)государственной инспекции труда Белгородской области Антоновой О.В. на решение судьи Старооскольского городского суда Белгородской области от 10 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении директора общества с ограниченной ответственностью "Комбинат строительных материалов" (ООО "КСМ") Матчина Анатолия Андреевича
Заслушав Калмыкову О.Н. по доводам жалобы, Матчина А.А., возражавшего против удовлетворения жалобы,
установила:
Постановлением главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Белгородской области от 14 ноября 2018 года N 31/4-114-18-ППР/3 директор Общества с ограниченной ответственностью ООО КСМ" Матчин А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 10000 рублей.
Не согласившись с постановлением должностного лица Матчин А.А. обжаловал его в суд. Просил об отмене названного акта и прекращении производства по делу в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, ссылаясь на то, что в его действиях отсутствует состав инкриминируемого правонарушения.
Решением Старооскольского городского суда от 10 января 2019 года постановление должностного лица от 14 ноября 2018 года отменено, производство по делу прекращено на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
В жалобе, поданной в Белгородский областной суд, главный государственный инспектор труда (по правовым вопросам)государственной инспекции труда Белгородской области Антонова О.В. просит об отмене решения суда. Считает, что судом неверно установлены фактические обстоятельства дела.
Изучение представленных материалов и доводов жалобы позволяет сделать следующие выводы.
Согласно части 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Из материалов дела следует, что Матчин А.А., будучи директором ООО "КСМ" то есть, лицом, осуществляющим руководство деятельностью предприятия в период с 30 июня 2018 года по 03 октября 2018 года, в нарушение требований ст.ст. 22, 84.1, 136, 140 ТК РФ допустил образование задолженностей по выплате заработной платы за август 2018 года и оплате отпуска ФИО8 по предоставленному отпуску с 06 по 15 августа 2018 года и с 02 по 21 сентября 2018 года, ФИО9 по предоставленному отпуску с 20 августа по 14 сентября 2018 года; по выплате окончательного расчета уволенным: 30 августа 2018 года ФИО10, 14 сентября 2018 года ФИО11, 18 сентября 2018 года ФИО12
Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения должностным лицом Государственной инспекции труда постановления о привлечении общества административной ответственности части 6 по статье 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Административный орган, при составлении протокола об административном правонарушении исходил из доказанности совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении.
При рассмотрении жалобы судом первой инстанции было установлено, что Матчин А.А. был привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, на основании совокупности исследованных должностным лицом при рассмотрении настоящего дела доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.
В силу п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.
В судебном заседании было установлено, что 07 ноября 2018 года старшим следователем СО по городу Старый Оскол СУ Следственного комитета Российской Федерации по Белгородской области возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 145.1 УК РФ, в отношении неустановленных лиц из числа руководства ООО "КСМ", в действиях которых усматриваются признаки преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 145.1 УК РФ.
Согласно постановлению о возбуждении уголовного дела, в период времени с января 2018 года по октябрь 2018 года неустановленные лица из числа руководства ООО "КСМ", на которых лежит ответственность по выплате заработной платы, достоверно зная о наличии перед работниками указанного предприятия задолженности по заработной плате, в нарушение ст. 37 Конституции РФ, ст.ст. 2, 21, 22, 136 ТК РФ, из иной личной заинтересованности частично не выплачивали им свыше трех месяцев заработную плату, при этом имеющиеся денежные средства выдавались подотчет и направлялись на хозяйственные нужды предприятия. Общая задолженность ООО "КСМ" по заработной плате перед 381 работником данного предприятия по состоянию на 01 октября 2018 года составила более 9895000 рублей.
20 ноября 2018 года Матчин А.А. в рамках названного уголовного дела допрошен в качестве подозреваемого.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что фактически по одним и тем же обстоятельствам в отношении Матчина А.А. осуществлялось производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, и возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 145.1 УК РФ.
При таких обстоятельствах выводы суда первой инстанции о прекращении производства по делу следует признать верными.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья
решила:
решение судьи Старооскольского городского суда Белгородской области от 10 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении директора общества с ограниченной ответственностью "Комбинат строительных материалов" (ООО "КСМ") Матчина Анатолия Андреевича оставить без изменения, жалобу главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам)государственной инспекции труда Белгородской области Антоновой О.В.- без удовлетворения.
Судья Белгородского
областного суда А.В. Смирнова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка