Решение Свердловского областного суда от 24 сентября 2019 года №72-1148/2019

СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 24 сентября 2019 года Дело N 72-1148/2019
Судья Свердловского областного суда Филиппова Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании 24 сентября 2019 года жалобу защитника Соловьева Д.В. на решение судьи Ленинского районного суда г. Екатеринбурга от 10 июня 2019 года, вынесенное по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении,
установил:
постановлением заместителя начальника отдела по государственному контролю (надзору) за соблюдением законодательства о труде Государственной инспекции труда в Свердловской области от 31 января 2019 года обществу с ограниченной ответственностью "Центр Оргпром" (далее по тексту ООО "Центр Оргпром") ч. 2 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 60 000 рублей.
Должностным лицом в ходе внеплановой документарной проверки установлено, что ООО "Центр Оргпром" не проведена специальная оценка условий труда на рабочем месте - координатора проекта.
Решением судьи по результатам рассмотрения жалобы постановление должностного лица оставлено без изменения.
В жалобе защитник Соловьев Д.В. ставит вопрос об отмене состоявшихся решений и прекращении производства по делу, поскольку обществом правонарушение было пресечено до выявления правонарушения административным органом, путем упразднения должности координатора проектов, в связи с чем отсутствовала обязанность по проведению специальной оценки труда рабочего места по этой должности.
Проверив материалы дела, заслушав защитника Соловьева Д.В., поддержавшего доводы жалобы, нахожу решение судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.
В силу ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, рассматривающий жалобу, проверяет законность и обоснованность постановления должностного лица на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов с учетом положений ст. 24.1, 26.1 указанного кодекса.
Указанные требования закона судьей не выполнены, обстоятельства дела исследованы не полно.
Частью 2 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, в том числе за непроведение работодателем специальной оценки условий труда на рабочих местах.
Признавая законным и обоснованным постановление должностного лица о назначении наказания ООО "Центр Оргпром", судья не проверил и не опроверг доводы привлекаемого к ответственности юридического лица об отсутствии состава административного правонарушения, не дал оценки всем, имеющимся в материалах дела, доказательствам, а сослался на то, что должность координатора проектов в штатном расписании общества указана с 10 ноября 2017 года, в связи с чем до 12 ноября 2018 года должна была быть проведена специальная оценка условия труда рабочего места.
Вместе с тем, объективная сторона ч. 2 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях относится к категории длящихся, поскольку выражается в длительном непрекращающемся непроведении специальной оценки условия труда рабочего места.
Длящееся административное правонарушение может быть прекращено самим правонарушителем путем добровольного прекращения противоправного поведения, либо путем привлечения к административной ответственности, при этом днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.
По настоящему делу выявленные нарушения отражены в акте проверки, составленном 31 января 2019 года по результатам этой проверки.
Выражая несогласие с вмененными юридическому лицу нарушениями, защитником Соловьевым Д.В. к жалобе в районный суд приложено штатное расписание от 12 декабря 2018 года, согласно которому должность координатор проектов отсутствует. Из пояснений защитника данных при рассмотрении жалобы в областном суде следует, что после увольнения работника, занимающего должность координатора проектов, директором 12 декабря 2018 года установлено новое штатное расписание, в котором отсутствует должность координатора проектов.
Между тем, оценка представленному защитником доказательству - штатному расписанию общества, утвержденному директором 12 декабря 2018 года, судьей районного суда не дана. Доводы об отсутствии события правонарушения с учетом положения о длящемся правонарушении не проверены.
Таким образом, решение судьи не отвечает требованиям ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку не содержит мотивированного решения.
Допущенная неполнота исследования всех обстоятельств дела не позволила судье полно, всесторонне, объективно рассмотреть дело и принять законное и обоснованное решение, которое подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение.
Руководствуясь ст. 30.9, п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
решение судьи Ленинского районного суда г. Екатеринбурга от 10 июня 2019 года, вынесенное по результатам рассмотрения жалобы на постановление заместителя начальника отдела по государственному контролю (надзору) за соблюдением законодательства о труде Государственной инспекции труда в Свердловской области от 31 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Центр Оргпром" отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в тот же суд.
Судья Ю.А. Филиппова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка