Решение Свердловского областного суда

СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 15 сентября 2021 года Дело N 72-1141/2021

Судья Свердловского областного суда Сазонова О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании 15 сентября 2021 года жалобу защитника Прошлякова Д.А. на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Свердловской области от 20 мая 2021года N 66/6-154-21-ИЗ/12-7516-И/57-269 и решение судьи Железнодорожного районного суда г.Екатеринбурга от 23 июля 2021 года N 12-462/2021, вынесенные в отношении Федерального государственного бюджетного учреждения культуры "Екатеринбургский государственный академический театр оперы и балета" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установила:

постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Свердловской области от 20 мая 2021года N 66/6-154-21-ИЗ/12-7516-И/57-269, оставленным без изменения решением судьи, Федеральному государственному бюджетному учреждению культуры "Екатеринбургский государственный академический театр оперы и балета" (далее - ФГБУК "Екатеринбургский государственный академический театр оперы и балета") по части 2 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено наказание в виде предупреждения.

В жалобе защитник Прошляков Д.А. просит постановление должностного лица и решение судьи отменить и производство по делу прекратить, указывает на отсутствие у юридического лица обязанности проводить специальную оценку условий труда, а также на допущенные при составлении протокола об административном правонарушении нарушения.

Проверив материалы дела, заслушав защитника Прошлякова Д.А., поддержавшего доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 2 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или ее непроведение.

В соответствии со статьей 212 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" (далее - Федеральный закон "О специальной оценке условий труда") работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда, в том числе внеплановой оценки условий труда, в случаях, установленных частью 1 статьи 17 настоящего Федерального закона.

Частью 4 статьи 8 Федерального закона "О специальной оценке условий труда" предусмотрено, что специальная оценка условий труда на рабочем месте проводится не реже чем один раз в пять лет, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Указанный срок исчисляется со дня внесения сведений о результатах проведения специальной оценки условий труда в информационную систему учета в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Как следует из материалов дела, в ходе расследования тяжелого несчастного случая, произошедшего 07 апреля 2021 года с работником ФГБУК "Екатеринбургский государственный академический театр оперы и балета" (Свердловская область, г. Екатеринбург, пр. Ленина, 46) А., установлено, что работодателем в нарушение вышеперечисленных нормативных положений нарушена периодичность проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах, а именно на рабочем месте осветителя карта N 223А итоговый класс 2 (допустимый) составлена 28 августа 2015 года, отчет о проведении специальной оценки условий труда утвержден 07 октября 2015 года, на момент наступления несчастного случая отчет о проведении специальной оценки условий труда не утвержден, в информационную систему не внесен.

Выявленное в ходе расследования нарушение зафиксировано в акте о расследовании тяжелого несчастного случая (л.д. 16-32), а также в протоколе об административном правонарушении от 19 мая 2021 года (л.д. 42-46), который вопреки доводам жалобы соответствует требованиями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

О времени и месте составления протокола об административном правонарушении законный представитель ФГБУК "Екатеринбургский государственный академический театр оперы и балета" был надлежащим образом извещен 18 мая 2021 года, что подтверждается входящим штампом на извещении (л.д. 41). Будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, правом на личное участие при его составлении законный представитель юридического лица не воспользовался, направил для представления своих интересов Л., действующего на основании доверенности от 11мая 2021 года (л.д. 100), в которой в том числе указано на право Л. представлять интересы ФГБУК "Екатеринбургский государственный академический театр оперы и балета" по любым вопросам, касающимся взаимоотношений между Федеральной службой по труду и занятости (Роструд) Государственной инспекцией труда в Свердловской области и Театром. Отсутствие в доверенности, выданной Л., указания на представление интересов ФГБУК "Екатеринбургский государственный академический театр оперы и балета" при производстве по делам об административных правонарушениях при надлежащем извещении законного представителя юридического лица о времени и месте составления протокола в данном случае правового значения не имеет.

Должностное лицо дал верную юридическую оценку действиям ФГБУК "Екатеринбургский государственный академический театр оперы и балета" по части 2 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на основании полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств.

При этом ошибочное указание в постановлении должностным лицом на то, что выявленное правонарушение не является длящимся, а также на дату совершения правонарушения - 07 ноября 2020 года, не влекут отмены по существу правильного постановления, поскольку, как верно указано судьей районного суда, отчет о проведении специальной оценки условий труда ФГБУК "Екатеринбургский государственный академический театр оперы и балета" не утвержден, и сведения о результатах проведения специальной оценки условий труда не внесены в информационную систему учета и на момент проведения расследования несчастного случая в период с 15 апреля по 14 мая 2021 года.

Назначенное Учреждению наказание в виде предупреждения является справедливым и соразмерным совершенному правонарушению, отвечает целям наказания, указанным в статье 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Пересмотр постановления осуществлен судьей районного суда в полном объеме в соответствии со статьей 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных норм, влекущих отмену постановления должностного лица и решения судьи, не установлено.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.9, пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Свердловской области от 20 мая 2021года N 66/6-154-21-ИЗ/12-7516-И/57-269 и решение судьи Железнодорожного районного суда г.Екатеринбурга от 23 июля 2021 года N 12-462/2021, вынесенные в отношении Федерального государственного бюджетного учреждения культуры "Екатеринбургский государственный академический театр оперы и балета" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменений, а жалобу - без удовлетворения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано (опротестовано) путем подачи жалобы (протеста) непосредственно в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Свердловского областного суда О.В.Сазонова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка