Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 12 марта 2019 года №7/2-113/2019

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
 
РЕШЕНИЕ
 
от 12 марта 2019 года Дело N 7/2-113/2019
Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Матвеева М.К., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ГУП "ЖКХ РС(Я)" Капустина С.С. на решение Усть-Янского районного суда Республики Саха (Якутия) от 30 января 2019 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Государственного унитарного предприятия "Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)", которым
постановлено:
Постановление по делу об административном правонарушении N 4/31 от 03 декабря 2018 года вынесенное главным государственным инспектором Аллаиховского района Республики Саха (Якутия) по пожранному надзору Ю.В. о назначении Государственному унитарному предприятию "Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)" административного наказания в виде административного штрафа по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в размере 150 000 рублей оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав объяснения представителя ГУП "ЖКХ РС(Я)" Капустина С.С., действующего на основании доверенности от _______ г. N N ..., прокурора Маркову Д.Р., суд
УСТАНОВИЛ:
20 ноября 2018 года постановлением и.о. прокурора Аллаиховского района РС(Я) Колесова М.В. в отношении ГУП "ЖКХ РС(Я)" возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в связи с выявлением нарушений требований Пожарной безопасности в поселке Чокурдах в котельной N 1 по ул.О.Кальвица,д.13, котельной N 2 по ул.Мокровского, д.9, в котельной N 3 по ул. Гагарина, д.12, в котельной N 4 по ул.350 лет Русского Устья, 17, в котельной N 5 за территорией ЧРЭС, в котельной N 8 за территорией поселения.
03 декабря 2018 года постановлением главного государственного инспектора Аллаиховского района по пожарному надзору Ю.В. N 4/31 ГУП "ЖКХ РС(Я)" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 150 000 рублей.
30 января 2019 года Усть-Янским районным судом РС(Я) вынесено вышеуказанное решение, с которым не согласился защитник предприятия Капустин С.С., обратился в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в порядке статей 30.1, 30.9 КоАП РФ с жалобой, в которой просит снизить размер назначенного штрафа низе низшего предела.
В судебном заседании представитель ГУП "ЖКХ РС(Я)" Капустин С.С. жалобу поддержал в полном объеме, просит её удовлетворить.
В судебном заседании прокурор Маркова Д.Р. с жалобой не согласилась, полагает решение суда законным и обоснованным.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав представителя привлекаемого юридического лица, суд приходит к следующему выводу.
Согласно ч.1 ст.20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года N 390 "О противопожарном режиме" утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, содержащие требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности (далее - Правила).
Как следует из материалов дела, 13 декабря 2018 г. прокуратурой Аллаиховского района Республики Саха (Якутия) с привлечением специалиста ОНД по Аллаиховскому району УНД ГУ МЧС России по РС(Я) была проведена проверка котельных п.Чокурдах Усть-Янского района РС(Я), находящегося в управлении ГУП "ЖКХ РС(Я)" как единственной теплоснабжающий и теплосетевой организации Аллаиховского района.
В ходе проверки были выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности в ряде котельных поселка Чокурдах:
1) котельная N 1 по улице О.Кальвица, 13 пожарная сигнализация технически исправна, но отсутствуют договора на техническое обслуживание на 2018 года, что является нарушением пунктов 61 и 63 Правил;
- в котельной пожарные щиты, пожарные рукава размещены в горючих (деревянных) ящиках в нарушение п.57 Правил;
- отсутствуют знаки пожарной безопасности, а именно отсутствует указатель путей эвакуации в нарушение п.43 Правил;
- топливный резервуар установлен на горючем основании в нарушение пп. "г" п.353 Правил;
- на топливном резервуаре видны следы перелива (переполнения) в нарушение пп. "д" п.353 Правил;
- отсутствует акт (протокол) проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки) основания для топливного резервуара за 2018 года в нарушение п.21 Правил;
- под топливной емкостью хранятся деревянные ящики в нарушение п.23 Правил;
2) в котельной N 2 по улице Мокровского, д.9 пожарная сигнализация технически исправна, но отсутствует договора на техническое обслуживание на 2018 год в нарушение пунктов 61 и 63 Правил;
- в котельной пожарные щиты, пожарные рукава размещены в горючих (деревянных) ящиках в нарушение п.57 Правил;
- отсутствуют знаки пожарной безопасности, а именно отсутствует указатель путей эвакуации в нарушение п.43 Правил;
- топливный резервуар установлен на горючем основании в нарушение пп. "г" п.353 Правил;
- на топливном резервуаре видны следы перелива (переполнения) в нарушение пп. "д" п.353 Правил;
- отсутствует акт (протокол) проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки) основания для топливного резервуара за 2018 года в нарушение п.21 Правил;
3) в котельной N 3 по улице Гагарина, д.12 пожарная сигнализация технически исправна, но отсутствует договора на техническое обслуживание на 2018 год в нарушение пунктов 61 и 63 Правил;
- в котельной пожарные щиты, пожарные рукава размещены в горючих (деревянных) ящиках в нарушение п.57 Правил;
- отсутствуют знаки пожарной безопасности, а именно отсутствует указатель путей эвакуации в нарушение п.43 Правил;
- в нарушение п.20 Правил на дверях помещений производственного и складского назначения и наружных установках отсутствуют обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7, 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности";
- эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника в нарушение пп "в" п.42 Правил;
4) в котельной N 4 по улице 350 лет Русского Устья, д.17 пожарная сигнализация технически исправна, но отсутствует договора на техническое обслуживание на 2018 год в нарушение пунктов 61 и 63 Правил;
- в котельной пожарные щиты, пожарные рукава размещены в горючих (деревянных) ящиках в нарушение п.57 Правил;
- отсутствуют знаки пожарной безопасности, а именно отсутствует указатель путей эвакуации в нарушение п.43 Правил;
- на топливном резервуаре видны следы перелива (переполнения) в нарушение пп. "д" п.353 Правил;
- отсутствует акт (протокол) проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки) основания для топливного резервуара за 2018 года в нарушение п.21 Правил;
- эксплуатируется топливный резервуар, имеющий перекос в нарушение пп. "б" п.353 Правил;
- отходы размещены на путях эвакуации и эвакуационного выхода в нарушение пп. "б" п.36 Правил.
5) в котельной N 5 за территорией ЧРЭС пожарная сигнализация технически исправна, но отсутствует договора на техническое обслуживание на 2018 год в нарушение пунктов 61 и 63 Правил;
6) в котельной N 8 находящейся за территорией поселения пожарная сигнализация технически исправна, но отсутствует договора на техническое обслуживание на 2018 год в нарушение пунктов 61 и 63 Правил;
- в котельной пожарные щиты, пожарные рукава размещены в горючих (деревянных) ящиках в нарушение п.57 Правил;
- отсутствуют знаки пожарной безопасности, а именно отсутствует указатель путей эвакуации в нарушение п.43 Правил;
- отсутствует акт (протокол) проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки) основания для топливного резервуара за 2018 года в нарушение п.21 Правил;
- топливный резервуар установлен на горючем основании в нарушение пп. "г" п.353 Правил;
- эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника в нарушение пп. "в" п.42 Правил;
- розетки используются с повреждениями в нарушение пп. "б" п.42 Правил;
- на путях эвакуации и эвакуационного выхода размещаются в разобранном виде снегоход "Ямаха", принадлежащий частному физическому лицу и проводится его ремонт в нарушение пп "б" п.36 Правил.
- используется техническое помещение очистных сооружений для организации ремонта частной техники (снегохода), а также для хранения запасных частей и других предметов, всё помещение заставлено и препятствует проходу к первичным средствам пожаротушения в нарушение пп. "б" п.23 Правил;
- в помещении очистных сооружений размещается оборудование и другие предметы, что препятствует проходу к первичным средствам пожаротушения в нарушение пп. "ж" п.23 Правил.
Выявленные нарушения требований пожарной безопасности явились основанием для возбуждения прокурором дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и привлечения ГУП "ЖКХ РС(Я)" к административной ответственности.
Фактические обстоятельства административного правонарушения подтверждаются материалами дела, в частности: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 20.11.2018; справкой Отдела надзорной деятельности Аллаиховского района УНД ГУ МЧС России по РС(Я) от 14.11.2018 за исх. N 128, которые получили оценку по правилам ст.26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности.
Постановление о привлечении ******** к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену обжалуемых постановления должностного лица административного органа и решения судьи городского суда не имеется.
Доводы жалобы о снижении размера административного штрафа в виду финансовых затруднений в предприятии заслуживают внимания.
Согласно ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей.
Частью 2.3 данной статьи установлено, что при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.
Из материалов дела усматривается, что по состоянию на 30 июня 2018 г. ГУП "ЖКХ РС(Я)" имеется кредиторская задолженность в размере N ... рублей, дебиторская задолженность N ... рублей, также долгосрочные обязательства по возврату заемных средств составляют N ... рублей.
Данные обстоятельства указывают, что оплата административного штрафа для предприятия повлияет на имущественное положение предприятия, будет значительным для него с учетом имущественного положения.
Принимая во внимание вышеизложенное, а также то, что обстоятельства, отягчающие административную ответственность, отсутствуют, считаю возможным при назначении наказания применить положения ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ и назначить ГУП "ЖКХ РС(Я)" наказание менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в размере 75 000 рублей.
На основании вышеизложенного и руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление главного государственного инспектора Аллаиховского района по пожарному надзору Ю.В. N 4/31 от 03 декабря 2018 года и решение Усть-Янского районного суда Республики Саха (Якутия) от 30 января 2019 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Государственного унитарного предприятия "Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)" изменить, назначив ГУП "Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)" наказание в виде административного штрафа с применением части 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ менее минимального размера, предусмотренного санкцией части 1 статьи 20.4 КоАП РФ в сумме 75 000 (семьдесят пять тысяч) рублей.
В остальной части данное постановление оставить без изменения.
Судья Верховного Суда
Республики Саха (Якутия) М.К. Матвеева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка