Решение Свердловского областного суда от 18 сентября 2019 года №72-1131/2019

СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 18 сентября 2019 года Дело N 72-1131/2019
Судья Свердловского областного суда Филиппова Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании 18 сентября 2019 года жалобу защитника Нгуен Куок Хюи - адвоката Фарзалиева Ю.З. на решение судьи Белоярского районного суда Свердловской области от 04 июля 2019 года, вынесенное по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением заместителя начальника отдела иммиграционного контроля УВМ ГУ МВД России по Свердловской области от 23 апреля 2019 года N 0019738179/719 гражданин Социалистической Республики Вьетнам (далее по тексту СРВ) Нгуен Куок Хюи признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.
Решением судьи Белоярского районного суда Свердловской области от 04 июля 2019 года постановление о назначении наказания оставлено без изменения.
В жалобе защитник Фарзалиев Ю.З. просит об отмене постановления и решения, вынесенных в отношении Нгуен Куок Хюи, ссылаясь на их незаконность и недоказанность события правонарушения.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу постановление должностного лица и решение судьи подлежащими отмене в связи со следующим.
Частью 1 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу, если разрешение на работу содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности).
В силу п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее по тексту Федерального закона N 115-ФЗ) иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу.
Согласно пункту 4.2 данной статьи временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу.
Как усматривается из материалов дела, в ходе проверки КУСП-2622, 23 апреля 2019 года в 09:30 по адресу: Свердловская область, Белоярский район, д. Измоденова, ул. Гагарина, 18 в производственном помещении ООО "Центр Аренды" выявлен гражданин СВР Нгуен Куок Хюи, который в нарушение п. 4.2 ст. 13 Федерального закона N 115-ФЗ осуществлял трудовую деятельность в качестве мастера пошивочной мастерской, имея разрешение на работу с разрешенным видом деятельности - инженер-технолог, то есть по профессии, не указанной в разрешении на работу.
Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения Нгуен Куок Хюи к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Однако с выводами должностного лица и судьи районного суда согласиться нельзя по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления.
Согласно ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия).
Согласно материалам дела, Нгуен Куок Хюи прибыл в Российскую Федерацию в визовом порядке для работы по найму в ООО "Центр Аренда", где был поставлен на миграционный учет по месту пребывания по адресу: Свердловская область, Белоярский район, д. Измоденова, ул. Гагарина, 18. 17 сентября 2018 года ему было выдано разрешение на работу по профессии - инженер-технолог и 20 сентября 2018 года Нгуен Куок Хюи заключен трудовой договор с ООО "Центр Аренда" с выполнением обязанностей в должности инженера-технолога.
Признавая иностранного гражданина виновным в совершении административного правонарушения, должностное лицо и судья районного суда при пересмотре постановления по жалобе, пришли к выводу о том, что Нгуен Куок Хюи 23 апреля 2019 года осуществлял трудовую деятельность в качестве мастера пошивочной мастерской, а не инженера-технолога, то есть по профессии, не указанной в разрешении на работу.
В качестве доказательств по делу должностным лицом и судьей районного суда использованы рапорт инспектора по ОП отдела иммиграционного контроля УВМ ГУ МВД России по Свердловской области и фотоснимок Нгуен Куок Хюи в интерьере производственного помещения, на основе которых составлен протокол об административном правонарушении.
Указанные доказательства должностным лицом и судьей районного суда признаны достаточными для выводов о виновности иностранного гражданина в совершении административного правонарушения, выразившегося в осуществлении трудовой деятельности по профессии, не указанной в разрешении на работу.
Вместе с тем, исходя из буквального толкования положений ч. 1 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административной ответственности подвергается лицо, которое в какой-либо форме осуществляет трудовую деятельность, несвязанной с профессией указанной в разрешении.
Таким образом, приведенные доказательства: рапорт, протокол об административном правонарушении, фотография объективным подтверждением того, что Нгуен Куок Хюи осуществлял трудовую деятельность по профессии, не указанной в разрешении на работу, не являются, в связи с чем имеющиеся по делу сомнения подлежат толкованию в пользу привлекаемого к ответственности лица.
В силу частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
При таких обстоятельствах невозможно сделать безусловный вывод о виновности Нгуен Куок Хюи в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
С учетом изложенного, постановление должностного лица и решение судьи подлежат отмене, а производство по делу - прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 названного Кодекса в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесены указанные акты.
Руководствуясь статьями 30.9, п. 3 ч. 1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление заместителя начальника отдела иммиграционного контроля УВМ ГУ МВД России по Свердловской области от 23 апреля 2019 года N 0019738179/719 и решение судьи Белоярского районного суда Свердловской области от 04 июля 2019 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Нгуен Куок Хюи отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых указанные постановление и решение были вынесены.
Судья Ю.А. Филиппова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка