Решение Свердловского областного суда от 02 декабря 2020 года №72-1117/2020

СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 2 декабря 2020 года Дело N 72-1117/2020
Судья Уфимцева И.Н. дело N 72-1117/2020
Решение
Судья Свердловского областного суда Сазонова О.В., рассмотрев 02 декабря 2020 года жалобу защитника Половодовой (Савельевой) Д.В. на решение судьи Невьянского городского суда Свердловской области от 24 августа 2020 года, вынесенное по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении,
установил:
постановлением начальника отдела регионального государственного экологического надзора по Западному и Горнозаводскому управленческим округам, заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Свердловской области от 16 июня 2020 года, оставленным без изменения решением судьи, обществу с ограниченной ответственностью "Лес и вода" (далее - ООО "Лес и вода") по статье 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено наказание в виде предупреждения за нарушение режима особой охраны территории ландшафтного заказника областного значения "Озеро Таватуй и Верх-Нейвинское водохранилище с окружающими лесами".
В жалобе защитник Половодова (Савельева) Д.В. ставит вопрос об отмене состоявшихся по делу решений и прекращении производства. Указывает, что на арендуемом ООО "Лес и вода" участке с кадастровым номером отсутствуют водные объекты, линейные углубления на участке являются минерализированными полосами. Укладка трубы не образует состава административного правонарушения, не требует заключения договора водопользования. На участке с кадастровым номером водные объекты также отсутствуют, земляные работы не проводились. Кроме того, данные полученные с использованием GPS-навигатора нельзя признать допустимыми, поскольку данный прибор не прошел поверку.
Проверив материалы дела, заслушав защитника Половодову (Савельеву) Д.В., поддержавшую доводы жалобы, пояснения специалиста Глуховой С.Б., оснований для отмены решения судьи не усматриваю в связи со следующим.
Статьей 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах.
Согласно частям 1, 3, 5 статьи 24 Федерального закона от 14 марта 1995 года N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" на территориях государственных природных заказников постоянно или временно запрещается или ограничивается любая деятельность, если она противоречит целям создания государственных природных заказников или причиняет вред природным комплексам и их компонентам. Задачи и особенности режима особой охраны конкретного государственного природного заказника регионального значения определяются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, принявшими решение о создании этого государственного природного заказника. Собственники, владельцы и пользователи земельных участков, которые расположены в границах государственных природных заказников, обязаны соблюдать установленный в государственных природных заказниках режим особой охраны и несут за его нарушение административную, уголовную и иную установленную законом ответственность.
Аналогичные положения предусмотрены статьей 17 Закона Свердловской области от 21 ноября 2005 года N 105-ОЗ "Об особо охраняемых природных территориях областного и местного значения в Свердловской области".
В соответствии с подпунктами 14 и 15 пункта 14 Положения о государственном ландшафтном природном заказнике областного значения "Озеро Таватуй и Верх-Нейвинское водохранилище с окружающими лесами", утвержденного постановлением Правительства Свердловской области от 01 февраля 2018 года N 54-ПП (далее - Положение), на территории Заказника запрещается любая деятельность, которая противоречит целям создания Заказника и причиняет вред природным комплексам и их компонентам, в том числе: действия, изменяющие гидрологический режим, эксплуатация водных ресурсов, если она наносит вред природным комплексам Заказника; изменение береговой линии и русла водных объектов, за исключением мероприятий, связанных с охраной и реабилитацией водных объектов.
Пунктом 15 Положения предусмотрено, что хозяйственная деятельность в границах водоохранных зон осуществляется в соответствии с требованиями водного законодательства и настоящим Положением.
Согласно части 1 статьи 9 Водного кодекса Российской Федерации физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 настоящего Кодекса.
Право пользования поверхностными водными объектами, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации может быть приобретено в целях: сброса сточных вод, строительства и реконструкции мостов, подводных переходов, трубопроводов и других линейных объектов, если такие строительство связаны с изменением дна и берегов поверхностных водных объектов; проведения дноуглубительных, взрывных, буровых и других работ, связанных с изменением дна и берегов поверхностных водных объектов (пункты 2, 5, 7 части 3 статьи 11 Водного кодекса Российской Федерации).
Как следует из материалов дела, в ходе проведенной Невьянской городской прокуратурой проверки выявлены нарушения ООО "Лес и вода" (г. Екатеринбург, ул. Народной Воли, д. 78, кв. 60) установленного режима государственного ландшафтного природного заказника областного значения "Озеро Таватуй и Верх-Нейвинское водохранилище с окружающими лесами", выразившиеся в том, что:
- 12 сентября 2019 года на территории лесного участка, расположенного <адрес> (земельный участок с кадастровым номером ), на дне ручья без названия в двух местах уложены металлические трубы (географические координаты ?); выявлена канава (географические координаты начала канавы: ?; географические координаты конца канавы: ?). Канава расположена перпендикулярно береговой линии озера Таватуй вплоть до ее акватории, что создает угрозу сброса сточных (дренажных) вод в государственный ландшафтный природный заказник областного значения "Озеро Таватуй и Верх-Нейвинское водохранилище с окружающими лесами";
- 24 октября 2019 года на территории лесного участка, расположенного <адрес> (земельный участок с кадастровым номером ), выявлены две канавы, частично заполненные водой (географические координаты начала первой канавы: ; географические координаты конца первой канавы: географические координаты начала второй канавы: ?; географические координаты конца второй канавы: ?). Канавы расположены перпендикулярно береговой линии озера Таватуй вплоть до ее акватории, что создает угрозу сброса сточных (дренажных) вод в государственный ландшафтный природный заказник областного значения "Озеро Таватуй и Верх-Нейвинское водохранилище с окружающими лесами".
Вопреки доводам жалобы указанные фактические обстоятельства подтверждаются имеющимися в деле доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 22 ноября 2019 года; приказами заместителя министра природных ресурсов и экологии Свердловской области от 06 сентября 2019 года N 12-08-01/104-ГК и от 16 октября 2019 года N 12-08-01/130-ГК об участии в проведении проверки Невьянской городской прокуратуры; договорами аренды лесных участков от 27 ноября 2007 года N 4 и 6; проектами освоения лесов на лесных участках, арендуемых ООО "Лес и вода"; справкой по результатам участия в проверке Невьянской городской прокуратуры; фотоматериалами, на которых зафиксированы выявленные нарушения; актами приемки выполненных работ от 22 августа 2014 года и 29 октября 2019 года по созданию и обновлению минерализированных полос на лесных участках; ответом на запрос начальника отдела водных ресурсов Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области о том, что расположенные на лесных участках, арендуемых ООО "Лес и вода", водные объекты не предоставлялись в пользование для изменения дна и берегов водных объектов; ответом Врио начальника отдела водных ресурсов по Свердловской области Нижне-Обского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов от 24 июля 2020 года N 13-1205а/20 о том, что четыре ручья без названия протекают по восточному берегу озера Таватуй на участке от санатория "Таватуй" до горы Высокая и впадают в озеро, ручьи зарегистрированы в государственном водном реестре.
Согласно пункту 4 статьи 1 Водного кодекса Российской Федерации под водным объектом понимается природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.
В соответствии пунктом 5 этой же статьи водный режим - это изменение во времени уровней, расхода и объема воды в водном объекте.
Статьей 5 Водного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что водные объекты в зависимости от особенностей их режима, физико-географических, морфометрических и других особенностей подразделяются на поверхностные водные объекты и подземные водные объекты. При этом к поверхностным водным объектам относятся водотоки (реки, ручьи, каналы).
При таких обстоятельствах, является ошибочным мнение об отсутствии водного объекта на территории арендуемого ООО "Лес и вода" лесного участка с кадастровым номером . Материалами дела подтверждается, что по данному участку протекает ручей без названия N 2, в частности это подтверждается ответом Врио начальника отдела водных ресурсов по Свердловской области Нижне-Обского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов от 24 июля 2020 года N 13-1205а/20, картографическими материалами и фотографиями. При этом, как пояснила допрошенная в ходе рассмотрения жалобы и предупрежденная об административной ответственности по статье 17.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностное лицо Министерства природных ресурсов и экологии ГлуховаС.Б., участвовавшая в проведенной Невьянской городской прокуратурой проверке, в ходе проведенных осмотров участков было выявлено, что данный ручей без названия имеет все признаки водного объекта, русло ручья было изменено, в результате чего он стал проходить непосредственно по территории лесного участка, арендуемого ООО "Лес и вода", поэтому такое фактическое, самовольно измененное пользователем участка расположение ручья на участке не зафиксировано в действующих реестрах.
Данные обстоятельства не опровергаются и представленными в судебное заседание защитником Половодовой (Савельевой) Д.В. пояснениями кадастрового инженера Р., поскольку в своих пояснениях специалист устанавливал координаты точек по отношению к земельным участкам с кадастровыми номерами и , то есть частям единого земельного участка с кадастровым номером , а не к данному участку в целом, а также соотнесение делалось по отношению к "Каталогу опорных точек водоохранных зон, прибрежных защитных и береговых линий их описание и координаты", в котором, как уже указано ранее, самовольно сделанные пользователем участка изменения русла ручья не зафиксированы. Пояснения специалиста не содержат каких-либо выводов относительно земельных участков с кадастровыми номерами , в связи с чем, как доказательство, не отвечают признаку относимости.
Также суд признает несостоятельными доводы жалобы о том, что выявленные в ходе осмотров участков канавы являются минерализированными полосами, поскольку из актов приемки выполненных работ от 22 августа 2014 года и 29 октября 2019 года по созданию и обновлению минерализированных полос на лесных участках следует, что для их создания проведение земляных работ, следы проведения которых усматриваются на фотографиях, не предусмотрено.
Вопреки мнению защитника Половодовой (Савельевой) Д.В. навигатор GARMIN Dakota 20 при использовании функции определения географических координат не является измерительным прибором в том понимании, как это определено в статье 26.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку навигатор является радиоэлектронным устройством, которое получает сигналы глобальной системы позиционирования с целью определения текущего местоположения устройства и обеспечивает информацию о широте и долготе. В данном случае при использовании навигатора GARMIN Dakota 20 измерения каких-либо параметров не производились, как средство измерения он не использовался, им зафиксировано только фактическое нахождение водных объектов, канав, в связи с чем отсутствует необходимость предоставления доказательств соответствия навигатора требованиям действующего законодательства, сведений о его поверке.
При таких обстоятельствах должностное лицо и судья пришли к обоснованному выводу о виновности ООО "Лес и вода" в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Назначенное ему наказание отвечает требованиям закона и является справедливым.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных норм, влекущих отмену состоявшихся по делу решений, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.6, 30.9, пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
решение судьи Невьянского городского суда Свердловской области от 24 августа 2020 года в отношении общества с ограниченной ответственностью "Лес и вода" по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка