Решение Свердловского областного суда от 24 сентября 2019 года №72-1107/2019

СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 24 сентября 2019 года Дело N 72-1107/2019
Судья Свердловского областного суда Филиппова Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании 24 сентября 2019 года жалобу защитника юридического лица - Хорошиловой Е.К. на решение судьи Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга от 23 июля 2019 года, вынесенное по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении,
установил:
постановлением и.о. ведущего специалиста-эксперта отдела экологического надзора по Курганской области Департамента Росприроднадзора по Уральскому федеральному округу, государственного инспектора в области охраны окружающей среды по Уральскому федеральному округу от 05 июня 2019 года публичному акционерному обществу "Аэропорт Кольцово" (далее по тексту ПАО "Аэропорт Кольцово") за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.
Должностным лицом Росприроднадзора при проведении плановой выездной проверки установлено, что юридическое лицо не представило полную и достоверную информацию об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов.
Решением судьи указанное постановление оставлено без изменения.
В жалобе, поданной на состоявшиеся решения по делу, защитник ставит вопрос об их отмене и прекращении производства по делу. В обоснование доводов указывает, что обязанность по предоставлению изменившейся информации по источникам выброса не имелась, поскольку технологические процессы и источники загрязнения с момента внесения их в реестр в декабре 2016 года не изменялась. Кроме того, ссылается на вынесение постановления о назначении наказания за пределами срока давности привлечения.
Проверив материалы дела, заслушав защитника Пачежерцеву Ж.В., поддержавшей доводы жалобы, должностное лицо Росприроднадзора К., оснований для отмены постановления должностного лица и решения судьи не нахожу в связи со следующим.
В соответствии со статьей 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы.
Из материалов дела следует, что на основании приказа от 15 марта 2019 года должностными лицами Росприроднадзора в период с 02 по 29 апреля 2019 года проведена проверка.
По результатам проведенной проверки выявлено, что ПАО "Аэропорт Кольцово" эксплуатирует 71 стационарный источник выброса, который указало при постановке на государственный учет.
Между тем, специалистами при выездной проверке установлено, что по действующему проекту ПДВ ПАО "Аэропорт Кольцово" имеет 69 источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, из которых 12 организованных и 57 неорганизованных. В справке, предоставленной 08 апреля 2019 года ПАО "Аэропорт Кольцово" сообщило о наличии 67 источников выбросов загрязняющих веществ, из которых 12 организованных и 55 неорганизованных.
В реестр учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду ПАО "Аэропорт Кольцово" предоставило информацию об источниках: N 6014, 6023, 0039, 6202, 6022, 6017, 6009, 0024, 0018, 0022, 0015, 6037, 0017, 6012, 0019, 0029, 6028, 6011, 0013, 6042, 6010, 6026, 6015, 0038, 6032, 6033, 0026, 6041, 0025, 6013, 0012, 0027, 0016, 6004, 6008, 6016, 6038, 6019, 6007, 6034, 6005, 6018. Однако данные источники отсутствуют в действующем проекте ПДВ.
Также по результатам проверки установлено отсутствие информации в реестре об источниках: N 0007, 6055, 6114, 6052, 6277, 6019, 6117, 6118, 6119, 0028, 6053, 6233, 6037, 6204, 0030, 0031, 6259, 6273, 6274, 6276, 6201, 6222, 6038, 6100, 6101, 6102, 6103, 6104, 6105, 6106, 6107, 6110, 6113, 6077, 6235, 6236, 6237, 6239, 6240, 6241, 6242, которые присутствуют в действующем проекте ПДВ.
В силу п. 6 ст. 69.2 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" при изменении технических (технологических) характеристик источников загрязнения окружающей среды юридические лица обязаны предоставить актуализацию о произошедших изменениях.
Из пояснений должностного лица К. следует, что при проведении плановой проверки, включающей осмотр источников выбросов, были установлены изменения технических характеристик источников загрязнения, в связи с чем ПАО "Аэропрт Кольцово" обязано было предоставить актуальную информацию об изменениях.
Из материалов дела следует, что ПАО "Аэропорт Кольцово" не в полном объеме предоставило информацию об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.
Указанные обстоятельства послужили основанием для составления протокола об административном правонарушении в отношении ПАО "Аэропорт Кольцово" по ст. 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Факт совершения административного правонарушения и виновность ПАО "Аэропорт Кольцово" подтверждаются допустимыми доказательствами, полученными в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: протоколом об административном правонарушении; актом проверки от 07 мая 2019 года, письменной информацией ПАО "Аэропорт Кольцово" от 08 апреля 2019 года, в которой указано о наличии 67 источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и другими материалами дела.
Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо административного органа и судья районного суда пришли к обоснованному выводу о виновности ПАО "Аэропорт Кольцово" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При рассмотрении дела должностным лицом административного органа и судьей районного суда на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения указанного выше административного правонарушения и сделан обоснованный вывод о доказанности вины ПАО "Аэропорт Кольцово".
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Общество, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем обоснованно привлечено к административной ответственности.
Таким образом, ПАО "Аэропорт Кольцово" обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной ст. 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Административное наказание назначено ПАО "Аэропорт Кольцово" в пределах санкции ст. 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вопреки доводам жалобы постановление о привлечении юридического лица к административной ответственности вынесено должностным лицом административного органа с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в ст. 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела не допущено.
Неустранимых сомнений в виновности лица, привлеченного к административной ответственности, не имеется.
При таких обстоятельствах, оснований для отмены или изменения состоявшихся по делу решений, не имеется.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление и.о. ведущего специалиста-эксперта отдела экологического надзора по Курганской области Департамента Росприроднадзора по Уральскому федеральному округу, государственного инспектора в области охраны окружающей среды по Уральскому федеральному округу от 05 июня 2019 года и решение судьи Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга от 23 июля 2019 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ПАО "Аэропорт Кольцово" оставить без изменений, а жалобу защитника - без удовлетворения.
Судья Ю.А. Филиппова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка