Дата принятия: 30 сентября 2021г.
Номер документа: 72-1091/2021
СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 30 сентября 2021 года Дело N 72-1091/2021
Судья Свердловского областного суда Григорьев И.О., рассмотрев в открытом судебном заседании 30 сентября 2021 года жалобу Юсупова А.З. на постановление начальника Межрайонной ИФНС России N 30 по Свердловской области от 12 мая 2021 года и решение судьи Первоуральского городского суда Свердловской области от 7 июля 2021 года N 12-314/2021, вынесенные в отношении Юсупова Алексея Зуфаровича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
обжалуемым постановлением должностного лица, оставленным без изменения решением судьи городского суда, директору общества с ограниченной ответственностью "ТДС Сервис Плюс" (далее - ООО "ТДС Сервис Плюс") Юсупову А.З. назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей за неприменение контрольно-кассовой техники в установленных законодательством Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники случаях.
В жалобе и дополнениях к ней Юсупов А.З. просит об отмене состоявшихся решений, ссылаясь на отсутствие допустимых доказательств его вины в совершении административного правонарушения и процессуальные нарушения, допущенные при производстве по делу.
Проверив материалы дела, выслушав защитника Юсупова С.А., поддержавшего доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Частью 2 ст. 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неприменение контрольно-кассовой техники в установленных законодательством Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники случаях.
В соответствии с п. п. 1 и 2 ст. 2 Федерального закона от 22 мая 2003 года N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием электронных средств платежа" контрольно-кассовая техника, включенная в реестр контрольно-кассовой техники, применяется на территории Российской Федерации в обязательном порядке всеми организациями и индивидуальными предпринимателями при осуществлении ими расчетов, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом.
При осуществлении расчета пользователь обязан выдать кассовый чек или бланк строгой отчетности на бумажном носителе и (или) в случае предоставления покупателем (клиентом) пользователю до момента расчета абонентского номера либо адреса электронной почты направить кассовый чек или бланк строгой отчетности в электронной форме покупателю (клиенту) на предоставленные абонентский номер либо адрес электронной почты (при наличии технической возможности для передачи информации покупателю (клиенту) в электронной форме на адрес электронной почты), если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
В силу п. 2 ст. 5 Федерального закона от 22 мая 2003 года N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием электронных средств платежа" пользователи обязаны выдавать (направлять) покупателям (клиентам) при осуществлении расчетов в момент оплаты товаров (работ, услуг) кассовые чеки или бланки строгой отчетности в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Из материалов дела следует, что на основании поручения заместителя начальника Межрайонной ИФНС России N 30 по Свердловской области от 23 апреля 2021 года N 16/79 сотрудниками инспекции проведена проверка ООО "ТДС Сервис Плюс", осуществляющего услуги по хранению транспортных средств на специализированной стоянке по адресу: Свердловская область, г. Первоуральск, пр. Ильича, д. 30б по вопросу соблюдения требований, установленных Федеральным законом от 22 мая 2003 года N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием электронных средств платежа", в ходе которой установлено, что при выдаче задержанного 25 февраля 2021 года сотрудниками ГИБДД г. Первоуральска транспортного средства "BA3-2131", государственный регистрационный знак , охранником стоянки ( / / )5 26 февраля 2021 года приняты от ( / / )3 наличные денежные средства в размере 6 600 рублей с выдачей расписки об их получении, при этом не был отбит на контрольно-кассовой технике и не выдан кассовый чек, то есть расчет был осуществлен без применения контрольно-кассовой техники.
Указанные обстоятельства послужили основанием для составления 29 апреля 2021 года начальником отдела оперативного контроля Межрайонной ИФНС России N 30 по Свердловской области в отношении директора ООО "ТДС Сервис Плюс" Юсупова А.З. протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (т. 1 л.д. 184-191), а начальником инспекции -постановления от 12 мая 2021 года о назначении административного наказания (т. 1 л.д. 144-152).
Оставляя постановление должностного лица без изменения, судья городского суда посчитал достаточным совокупность собранных по делу доказательств, позволяющих сделать вывод о виновности Юсупова А.З. в совершении административного правонарушения.
В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Указанные требования должностным лицом и судьей городского суда не выполнены.
Отрицая свою вину в совершении административного правонарушения, Юсупов А.З. ссылался на недоказанность факта получения денежных средств от ( / / )3 за оказанную услугу. Также Юсупов А.З. указывал, что заключенный с частным охранным предприятием договор не предусматривает прием в пользу ООО "ТДС Сервис Плюс" денежных средств.
Эти доводы Юсупова А.З. ни при рассмотрении дела должностным лицом налогового органа, ни судьей городского суда должным образом не проверены, решение о виновности Юсупова А.З. в совершении административного правонарушения при имеющейся совокупности доказательств принято преждевременно.
В силу п. 3 ст. 4 Закона Свердловской области от 20 июня 2012 года N 57-ОЗ "О порядке перемещения транспортных средств на специализированную стоянку, их хранения, возврата и оплаты стоимости перемещения и хранения задержанных транспортных средств в Свердловской области" транспортные средства, помещенные на специализированную стоянку, подлежат учету в журнале учета транспортных средств, помещенных на специализированную стоянку.
Журнал ведется лицами, ответственными за хранение транспортных средств, помещенных на специализированную стоянку.
В журнале указываются сведения, в том числе должность, фамилия и инициалы лица, принявшего транспортное средство на специализированную стоянку, его подпись, дата и время помещения транспортного средства на специализированную стоянку; дата и время возврата транспортного средства, помещенного на специализированную стоянку, владельцу, представителю владельца или лицу, имеющему при себе документы, необходимые для управления данным транспортным средством; фамилия и инициалы лица, которому возвращено транспортное средство, помещенное на специализированную стоянку, серия и номер его паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, подпись этого лица.
Согласно ст. 6 указанного закона возврат транспортного средства, помещенного на специализированную стоянку, его владельцу, представителю владельца или лицу, имеющему при себе документы, необходимые для управления данным транспортным средством, осуществляется в присутствии лица, ответственного за его хранение, при предъявлении копии протокола о задержании транспортного средства с решением должностного лица, уполномоченного составлять протоколы о соответствующих административных правонарушениях, о возврате задержанного транспортного средства.
При рассмотрении жалобы установлено, что журнал учета транспортных средств, помещенных на специализированную стоянку, не истребовался, его копии в материалах дела отсутствуют.
Согласно объяснениям ( / / )4 и ( / / )3, а также расписке от 26 февраля 2021 года денежные средства за штрафстоянку получил ( / / )5 (т. 1 л.д. 120, 121).
По информации ООО ЧОП "Анви" 26 февраля 2021 года охрану специализированной стоянки, расположенной по адресу: Свердловская область, г. Первоуральск, пр. Ильича, д. 30б, осуществлял охранник ( / / )6, а ( / / )5 в штате предприятия не числится (т. 1 л.д. 129).
Вместе с тем при производстве по делу ( / / )6 не устанавливался и не опрашивался, обстоятельства выдачи автомобиля ( / / )3 у него не выяснялись.
В судебном заседании защитник Юсупов С.А. пояснил, что в помещении, расположенном на специализированной стоянке, имеется кассовый аппарат, ведется журнал учета транспортных средств, помещенных на стоянку. Оплату стоимости перемещения и хранения задержанных транспортных средств принимает Юсупов А.З., который для этих целей приезжает на стоянку.
Соответственно, должностным лицом налогового органа не в полной мере установлены обстоятельства возврата транспортного средства, вопросы о том, кто является лицом, ответственным за хранение транспортных средств в ООО "ТДС Сервис Плюс", кем осуществляется ведение журнала, прием денежных средств, а также выдача автомобилей не выяснялись.
Согласно п. 6 ч. 1 ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении должно в обязательном порядке содержать мотивированное решение по делу.
Эти процессуальные требования закона должностным лицом не выполнены, так как доводы Юсупова А.З. фактически не проверены и оставлены без внимания.
При таких обстоятельствах постановление должностного лица и решение судьи городского суда подлежат отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение, поскольку установленный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях годичный срок давности привлечения к административной ответственности не истек.
При новом рассмотрении дела должностному лицу следует устранить вышеуказанные процессуальные нарушения, оценить каждое доказательство в отдельности, а затем в совокупности между собой по правилам ст. ст. 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и, проверив доводы стороны защиты, сделать вывод о виновности либо невиновности Юсупова А.З. в совершении административного правонарушения.
Руководствуясь ст. 30.6, п. 4 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление начальника Межрайонной ИФНС России N 30 по Свердловской области от 12 мая 2021 года и решение судьи Первоуральского городского суда Свердловской области от 7 июля 2021 года N 12-314/2021, вынесенные в отношении Юсупова Алексея Зуфаровича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, возвратить дело на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело.
Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано (опротестовано) путем подачи жалобы (протеста) непосредственно в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Свердловского
областного суда И.О. Григорьев
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
