Решение Свердловского областного суда от 11 сентября 2019 года №72-1078/2019

СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 11 сентября 2019 года Дело N 72-1078/2019
Судья Палкин А.С. дело N 72-1078/2019
Решение
Судья Свердловского областного суда Сазонова О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании 11 сентября 2019 года жалобу защитника Лоскутова И.В. на решение судьи Асбестовского городского суда Свердловской области от 29 июля 2019 года по делу об административном правонарушении,
установил:
постановлением главного государственного санитарного врача по г. Асбесту и Белоярскому району Свердловской области от 31 мая 2019 года директору государственного автономного учреждения социального обслуживания населения Свердловской области "Комплексный центр социального обслуживания населения поселка Рефтинский" (далее - ГАУ СО "КЦСОН поселка Рефтинский") Калугиной Любови Михайловне по ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено наказание в виде штрафа в размере 5500 рублей за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении требований п. 9.1 СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья" при организации питания населения, в том числе, при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению. Признаки правонарушения обнаружены 22 марта 2019 года в ходе проверки, проведенной прокуратурой г. Асбеста в отношении ГАУ СО "КЦСОН поселка Рефтинский".
Решением судьи постановление должностного лица оставлено без изменений.
В жалобе защитник Лоскутов И.В. просит постановление о назначении административного наказания и решение судьи отменить и производство по делу прекратить, указывая на отсутствие события правонарушения и допущенные процессуальные нарушения.
Проверив материалы дела, заслушав защитника Лоскутова И.В., поддержавшего доводы жалобы, прихожу к следующему.
Статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах.
В соответствии с п. 9.1 СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья" ежедневно проводится оценка качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий. При этом указывается время изготовления продукта, его наименование, результаты органолептической оценки, включая оценку степени готовности, время разрешения на раздачу (реализацию) продукции, Ф.И.О. изготовителя продукции, Ф.И.О. проводившего органолептическую оценку.
Как видно из материалов дела, в ходе проверки, проведенной прокуратурой г. Асбеста в период с 19 по 29 марта 2019 года с привлечением специалиста Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г. Асбесте и Белоярском районе в отношении ГАУ СО "КЦСОН поселка Рефтинский" по адресу: Свердловская область, г. Асбест, п. Рефтинский, ул. Гагарина, 29а, выявлено, что Калугиной Л.М., являющейся директором ГАУ СО "КЦСОН поселка Рефтинский", должным образом не осуществляется контроль за соблюдением Учреждением санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, поскольку в нарушение п. 9.1 СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья" в журнале бракеража готовой продукции при ежедневной оценке качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий не указываются Ф.И.О. изготовителя продукции и Ф.И.О. проводившего органолептическую оценку готовой продукции.
Установленные судом фактические обстоятельства дела подтверждаются добытыми доказательствами, в том числе решением прокурора г. Асбеста от 19 марта 2019 года N 02.1-16-2019 о проведении проверки в отношении ГАУ СО "КЦСОН поселка Рефтинский" (л.д. 44), письмом начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г. Асбесте и Белоярском районе от 22 марта 2019 года N 66-03-06/01-924-2019 о выявленных в ходе проверки нарушениях в деятельности ГАУ СО "КЦСОН поселка Рефтинский" (л.д. 42), постановлением прокурора г. Асбеста от 11 апреля 2019 года о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д. 25), которым судом дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Действия Калугиной Л.М. верно квалифицированы по ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку она является директором Учреждения, осуществляет общее руководство деятельностью юридического лица, и должна осуществлять контроль, в том числе за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения.
Довод защитника об отсутствии события правонарушения ввиду отсутствия в действующем законодательстве требования об указании Ф.И.О. изготовителя продукции и лица, проводившего органолептическую оценку, именно в журнале бракеража готовой продукции, не влияет на выводы суда, так как материалами дела подтвержден факт невыполнения Калугиной Л.М. требований п. 9.1 СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья", поскольку необходимые сведения не фиксируются ни в журнале бракеража, ни в каком-либо ином документе. Приказ о создании бракеражной комиссии в ГАУ СО "КЦСОН поселка Рефтинский" от 01 февраля 2017 года не опровергает выводы должностного лица и судьи, поскольку в нем поименованы лица, которым предоставлено право производить оценку, при этом из него не следует, кем производилась оценка в конкретную дату, тогда как в бракеражном журнале имеются лишь подписи лиц, проводивших органолептическую оценку, Ф.И.О. этих лиц не указаны, что не позволяет достоверно идентифицировать, кто именно из состава бракеражной комиссии проводил органолептическую оценку готовой продукции.
Довод защитника об отсутствии в материалах дела процессуального документа по ходатайству о прекращении производства по делу, не может повлечь отмену состоявшихся решений, поскольку нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривают возможности прекращения производства по делу об административном правонарушении по основанию отсутствия события или состава административного правонарушения до рассмотрения дела по существу, выводы о наличии или отсутствии состава административного правонарушения подлежат отражению в постановлении по делу об административном правонарушении, принимаемому по результатам исследования всех доказательств.
Нарушение предусмотренного ч. 1 ст. 28.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях трехдневного срока направления прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении и иных материалов должностному лицу, уполномоченному рассматривать дело об административном правонарушении, не влечет незаконности состоявшихся по делу решений, поскольку указанный срок не является пресекательным, а дело рассмотрено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренного ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Наказание Калугиной Л.М. назначено справедливое, в соответствии с положениями ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Оснований для изменения наказания не имеется.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных норм, влекущих отмену постановления должностного лица и решения судьи, не усматривается.
Руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
решение судьи Асбестовского городского суда Свердловской области от 29 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора государственного автономного учреждения социального обслуживания населения Свердловской области "Комплексный центр социального обслуживания населения поселка Рефтинский" Калугиной Любови Михайловны оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка