Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 05 марта 2020 года №7/2-107/2020

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
 
РЕШЕНИЕ
 
от 05 марта 2020 года Дело N 7/2-107/2020
Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Протодьяконов В.С., рассмотрев жалобу привлекаемого лица на решение Кобяйского районного суда РС (Я) от 26.12.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.7.32.4 КоАП РФ в отношении заместителя председателя аукционной комиссии, ******** муниципального образования "Кобяйский улус (район)" РС (Я) Афанасьева С.И.
установил:
01.11.2019 постановлением N ... заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по РС (Я) заместитель председателя аукционной комиссии, ******** МО "Кобяйский улус (район)" Афанасьев С.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.7.32.4 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
26.12.2019 решением Кобяйского районного суда РС (Я) по жалобе привлекаемого лица данное постановление оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Верховный Суд РС (Я), Афанасьев С.И. указал, что при рассмотрении дела не учтены обстоятельства, которые свидетельствуют об отсутствии вины. В решении отсутствуют сведения о его должности ******** и заместителя председателя аукционной комиссии. Не указано в чём выразилось неисполнение или ненадлежащее исполнение должностных обязанностей. В нарушение права на защиту ему не разъяснялись положения ст.51 Конституции РФ и ч.2 ст.24.2 КоАП РФ, отказано в ходатайстве о вывозе в качестве свидетеля С. Просит постановление и решение отменить, производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.
В судебном заседании Афанасьев С.И. и защитник Колмогоров Е.В. поддержали доводы жалобы.
Изучив материалы административного дела, доводы жалобы, выслушав участников, суд приходит к следующему выводу.
В силу ч.1 ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст.24.1 КоАП РФ).
В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежит лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.
В соответствии с п.5 ч.1 ст.29.7 того же Кодекса при рассмотрении дела об административном правонарушении лицам, участвующим в рассмотрении дела, разъясняются их права и обязанности.
Из протокола судебного заседания от 26 декабря 2019 года следует, что в ходе рассмотрения дела судьей районного суда Афанасьеву С.И. разъяснялись права предусмотренные статьёй 25.1 КоАП РФ (л.д.94).
Согласно п.18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ" нарушением, влекущим невозможность использования доказательств, может быть признано, в частности, получение объяснений потерпевшего, свидетеля, лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, которым не были предварительно разъяснены их права и обязанности, предусмотренные частью 1 статьи 25.1, частью 2 статьи 25.2, частью 3 статьи 25.6 КоАП РФ, статьёй 51 Конституции РФ.
Вместе с тем права лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, зафиксированные в ч.2 ст.24.2 названного Кодекса, а также права, предусмотренные статьёй 51 Конституции РФ, Афанасьеву С.И. не разъяснялись, что является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ.
При этом, при составлении протокола об административном правонарушении Афанасьев С.И. не присутствовал (л.д.55-62), а в судебном заседании районного суда принимал участие без защитника.
Изложенное свидетельствует о том, что при рассмотрении жалобы по делу об административном правонарушении районным судом не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав участников производства по делу об административном правонарушении, что повлекло нарушение права привлекаемого к административной ответственности лица на защиту, и допущено существенное нарушение требований КоАП РФ, в связи с чем, постановление суда нельзя признать законным и обоснованным.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При таких обстоятельствах обжалуемое решение Кобяйского районного суда РС (Я) подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение в тот же суд.
В связи с отменой данного решения по указанным основаниям, суд не входит в обсуждение иных доводов поданной жалобы, в связи с тем, что они подлежат рассмотрению районным судом при новом рассмотрении дела по существу.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.1 - 30.9 КоАП РФ,
решил:
решение Кобяйского районного суда Республики Саха (Якутия) от 26 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.7.32.4 КоАП РФ, в отношении Афанасьева С.И. отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в тот же суд.
Судья В.С. Протодьяконов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка