Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 15 апреля 2021 года №7/2-106/2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

РЕШЕНИЕ

от 15 апреля 2021 года Дело N 7/2-106/2021
Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Никодимов А.В., единолично рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Абыйского района Республики Саха (Якутия) на решение судьи Усть-Янского районного суда Республики Саха (Якутия) (постоянное судебное присутствие в поселке Белая Гора Абыйского района Республики Саха (Якутия)) от 12 марта 2021 года вынесенное по жалобе на постановление заместителя министра финансов Республики Саха (Якутия) от 07 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица - главного специалиста представительства "********" Государственного казенного учреждения Республики Саха (Якутия) "********" Межовой Т.Г.,
установил:
Постановлением прокурора Абыйского района от 10.11.2020 в отношении главного специалиста представительства "********" Государственного казенного учреждения Республики Саха (Якутия) "********" Межовой Т.Г. возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановлением заместителя министра финансов Республики Саха (Якутия) от 07.12.2020 Межова Т.Г. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.
Решением судьи Усть-Янского районного суда Республики Саха (Якутия) (постоянное судебное присутствие в поселке Белая Гора Абыйского района Республики Саха (Якутия)) от 12 марта 2021 года указанное постановление отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения. При этом судья исходил из того, что совокупность изложенных в постановлении обстоятельств и имеющихся в деле доказательств достоверно не свидетельствует о неисполнении или ненадлежащем исполнении Межовой Т.Г. своих должностных обязанностей, которые повлекли нецелевое использование бюджетных средств.
Прокурор Абыйского района заявил протест, в котором просит отменить решение Усть-Янского районного суда Республики Саха (Якутия) от 12 марта 2021 года и возвратить дело на новое рассмотрение, ссылаясь на допущенные судом процессуальные нарушения: неверную оценку судом обстоятельств дела, неизвещенность прокурора, возбудившего административное производство по делу о дате и времени рассмотрения дела, а также не поступление в районную прокуратуру решения суда по жалобе на постановление.
В судебное заседание привлекаемое лицо Межова Т.Г., будучи надлежащим образом извещенной о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, не явилась. Ходатайств и заявлений от нее не поступило.
Полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
В судебном заседании прокурор Никонов В.В. поддержал протест прокурора Абыйского района, просил отменить решение суда направить дело на новое рассмотрение.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, выслушав заключение прокурора прихожу к выводу об отмене решения судьи ввиду допущенных им существенных процессуальных нарушений.
Как следует из материалов настоящего дела производство по нему возбуждено постановлением прокурора Абыйского района от 10 ноября 2020 года. Однако в материалах дела отсутствуют сведения об извещении прокурора при его рассмотрении судьей.
Исходя из положений статей 1.6 и 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В силу п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5, в соответствии с частью 2 статьи 25.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прокурор должен быть извещен о времени и месте рассмотрения каждого дела об административном правонарушении, возбужденного по инициативе прокурора.
По смыслу части 2 статьи 25.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что извещение прокурора должно осуществляться на любой стадии рассмотрения дела, то есть как при вынесении постановления, так и при пересмотре этого постановления по жалобам участников процесса.
Кроме того, пунктом 9 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении в случае участия прокурора в рассмотрении дела заслушивается его заключение.
При указанных обстоятельствах, допущенное судьей районного суда нарушение выразившееся в неизвещении прокурора о дате слушания дела не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, является существенным, в связи с чем решение судьи Усть-Янского районного суда Республики Саха (Якутия) (постоянное судебное присутствие в поселке Белая Гора Абыйского района Республики Саха (Якутия)) от 12 марта 2021 года подлежит отмене.
Другие доводы протеста прокурора подлежат оценке при новом рассмотрении дела судьей.
Двухгодичный срок привлечения должностного лица Межовой Т.Г. к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на момент рассмотрения протеста не истек.
При новом рассмотрении дела судье следует учесть вышеизложенное, известить прокурора, проверить заявленные им доводы, произвести оценку имеющихся в деле доказательств по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и, с учетом установленного, принять по делу обоснованное и законное решение.
Руководствуясь ст. ст. 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
протест прокурора Абыйского района удовлетворить в части.
Решение судьи Усть-Янского районного суда Республики Саха (Якутия) (постоянное судебное присутствие в поселке Белая Гора Абыйского района Республики Саха (Якутия)) от 12 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица - главного специалиста представительства "********" Государственного казенного учреждения Республики Саха (Якутия) "********" Межовой Т.Г., отменить.
Дело направить в тот же суд на новое рассмотрение.
Настоящее решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения и может быть обжаловано в порядке статей 30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Девятый кассационный суд общей юрисдикции, расположенный по адресу: 690090, г. Владивосток, ул. Светланская, д. 54.
Судья Верховного Суда
Республики Саха (Якутия) А.В. Никодимов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка