Решение Сахалинского областного суда от 30 апреля 2019 года №72-104/2019

САХАЛИНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 30 апреля 2019 года Дело N 72-104/2019
Судья Сахалинского областного суда Русецкая А.А., рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу главного врача Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Сахалинской области "Холмская центральная районная больница" Мищенко С.В. на решение судьи Холмского городского суда от 14 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Сахалинской области "Холмская центральная районная больница",
установила:
постановлением Холмского городского прокурора от 03 декабря 2018 года в отношении юридического лица - Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Сахалинской области "Холмская центральная районная больница" (далее - ГБУЗ "Холмская центральная районная больница", Учреждение) возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановлением главного государственного инспектора Холмского района по пожарному надзору от 24 декабря 2018 года N 90 ГБУЗ "Холмская центральная районная больница" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Указанное постановление главный врач Учреждения Мищенко С.В. обжаловал в суд.
Решением судьи Холмского городского суда от 14 февраля 2019 года постановление оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Сахалинский областной суд, главный врач ГБУЗ "Холмская центральная районная больница" Мищенко С.В. просит решение судьи и постановление должностного лица административного органа отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.
Мищенко С.В. и его защитник Комарова Е.Г. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Проверив материалы дела, выслушав старшего прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе прокуратуры Сахалинской области Кисленко И.Л., представителя Главного управления МЧС России по Сахалинской области Вострухину О.В., возражавших против доводов жалобы, прихожу к следующему.
Согласно части 1 статьи 6.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований к знаку о запрете курения, обозначающему территории, здания и объекты, где курение запрещено, и к порядку его размещения влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до шестидесяти тысяч рублей.
Федеральный закон от 23 февраля 2013 г. N15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" (далее - Федеральный закон от 23 февраля 2013 г. N15-ФЗ) в соответствии с Рамочной конвенцией Всемирной организации здравоохранения по борьбе против табака регулирует отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.
В части 2 статьи 8 названной Конвенции определено, что каждая Сторона принимает и осуществляет в областях существующей национальной юрисдикции, определенных национальным законодательством, и активно содействует на других уровнях юрисдикции принятию и осуществлению эффективных законодательных, исполнительных, административных и/или иных мер, обеспечивающих защиту от воздействия табачного дыма на рабочих местах внутри помещений, общественном транспорте и в закрытых общественных местах и в соответствующих случаях в других общественных местах.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона от 23 февраля 2013 г. N15-ФЗ для предотвращения воздействия окружающего табачного дыма на здоровье человека запрещается курение табака (за исключением случаев, установленных частью 2 данной статьи) на территориях и в помещениях, предназначенных для оказания медицинских, реабилитационных и санаторно-курортных услуг.
Частью 5 указанной статьи установлено, что для обозначения территорий, зданий и объектов, где курение табака запрещено, соответственно размещается знак о запрете курения, требования к которому и к порядку размещения которого установлены приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 12 мая 2014 г. N214н (далее - Требования к знаку о запрете курения и к порядку его размещения).
В силу пункта 5 данных Требований знак о запрете курения размещается у каждого входа на территории, в здания и объекты, где курение табака запрещено, а также в местах общего пользования, в том числе туалетах.
Из материалов дела усматривается, что 09 ноября 2018 года в ходе проведения проверки ГБУЗ "Холмская центральная районная больница" - поликлиники N1 по адресу: <адрес>, проведенной Холмской городской прокуратурой, обнаружено нарушение пункта 2 части 1 статьи 12 Федерального закона от 23 февраля 2013 г. N15-ФЗ и пункта 5 Требований к знаку о запрете курения и к порядку его размещения, у входа в здание, в местах общего пользования для пациентов и персонала (туалете) отсутствует знак о запрете курения.
Установлено, что в соответствии с Уставом ГБУЗ "Холмская центральная районная больница" имеет в оперативном управлении, в том числе здание поликлиники N1, расположенное по адресу: <адрес>.
Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, которые получили оценку в совокупности с другими материалами дела по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Деяние ГБУЗ "Холмская центральная районная больница" квалифицировано по части 1 статьи 6.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и законодательства в области охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.
Довод жалобы о том, что совершенное правонарушение является малозначительным, не влечет отмену состоявшихся по делу решений. Так, малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
При квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях. Совершенное правонарушение ГБУЗ "Холмская центральная районная больница" посягает на отношения, объектом которых является здоровье населения от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака. С учетом конкретных обстоятельств дела, оснований считать данное административное правонарушение малозначительным не имеется. Применение положений статьи 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью судьи, уполномоченного рассматривать жалобу.
Несогласие заявителя с оценкой установленных должностным лицом административного органа и судьей обстоятельств и собранных по делу доказательств правовым основанием к отмене принятых по делу актов не является.
Порядок и срок давности привлечения Учреждения к административной ответственности соблюдены.
Административное наказание назначено обществу в пределах санкции части 1 статьи 6.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Обстоятельств, которые могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого акта, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
решение судьи Холмского городского суда от 14 февраля 2019 года оставить без изменения, жалобу главного врача Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Сахалинской области "Холмская центральная районная больница" Мищенко С.В. - без удовлетворения.
Судья Сахалинского областного суда А.А. Русецкая


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка