Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 05 марта 2020 года №7/2-103/2020

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
 
РЕШЕНИЕ
 
от 05 марта 2020 года Дело N 7/2-103/2020
Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Протодьяконов В.С., рассмотрев жалобу защитника привлекаемого лица Селецкой О.А. на решение Мегино-Кангаласского районного суда РС (Я) от 30.01.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.8.32 КоАП РФ, в отношении публичного акционерного общества "Якутскэнерго"
установил:
31.10.2019 постановлением руководителя Департамента лесного надзора и охраны лесов Министерства экологии, природопользования и лесного хозяйства РС (Я) ПАО "Якутскэнерго" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.8.32 КоАП РФ, обществу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 800 000 рублей.
30.01.2020 решением Мегино-Кангаласского районного суда РС (Я) данное постановление изменено, размер административного штрафа с применением ч.3 ст.4.1 КоАП РФ снижен до 500 000 рублей.
В жалобе, поданной в Верховный Суд РС (Я), защитник привлекаемого лица по доверенности Селецкая О.А., указывая об отсутствии события правонарушения, незаконности добытых доказательств и недоказанности вины, просит состоявшиеся по делу решения отменить.
В судебном заседании представители ПАО "Якутскэнерго" Брагина А.В. и Свинобоева Ю.П. поддержали доводы жалобы.
Представитель Департамента Лесного надзора и охраны лесов Парников К.Д. просил оставить решение суда без изменения.
Изучив материалы административного дела, доводы жалобы, выслушав стороны, суд приходит к следующему выводу.
Частью 1 ст.51 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что леса подлежат охране от пожаров.
В силу ч.4 ст.51 Лесного кодекса РФ охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение мер пожарной безопасности в лесах и тушение пожаров в лесах.
Согласно ч.3 ст.53 Лесного кодекса РФ правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством РФ.
Исходя из требований ст.1 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" пожарная безопасность - состояние защищённости личности, имущества, общества и государства от пожаров, меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности.
В соответствии с п.35 Правил пожарной безопасности в лесах, утверждённых постановлением Правительства РФ от 30 июня 2007 года N 417, установлено, что при строительстве, реконструкции и эксплуатации линий электропередачи, линий связи и трубопроводов обеспечиваются рубка лесных насаждений, складирование и уборка заготовленной древесины, порубочных остатков и других горючих материалов.
Согласно п.23 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 N 160, сетевые организации при содержании просек обязаны обеспечивать поддержание ширины просек в размерах, предусмотренных проектами строительства объектов электросетевого хозяйства и специальными требованиями путём вырубки, обрезки крон деревьев (кустарников) и иными способами, равно как вырубку или обрезку крон деревьев на просеках, высота которых превышает 4 метра.
В соответствии с ч.4 ст.8.32 КоАП РФ нарушение правил пожарной безопасности, повлёкшее возникновение лесного пожара без причинения тяжкого вреда здоровью человека, влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц - пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.
Как следует из материалов дела и установлено судом, 08.06.2019 в квартале N ... выдел N ... .......... участкового лесничества в географических координатах ******** произошёл пожар из-за контакта макушек деревьев с линией электропередачи.
Высоковольтная линия электропередачи "110 кВ .........." эксплуатируется и обслуживается Мегино-Кангаласским РЭС ЦЭС ПАО "Якутскэнерго", начальником которого является Х.
Факт совершения указанного административного правонарушения должностным лицом подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств:
- протоколом осмотра места происшествия от 08.06.2019 со схемой и фототаблицей о том, что повреждённый пожаром участок имеет округлую форму, огнём повреждены молодняк, кустарники, берёзы. Между опорами N 2 и 3 линии электропередачи на проводах обнаружены следы копоти чёрного цвета. Высота стоящих рядом деревьев составила более 5,2 м. (л.д.51);
- сведениями о погодных условиях за период с 3 по 14.06.2019, в соответствии с которым грозовых разрядов на указанной местности не замечено (л.д.62);
- актом о лесном пожаре от 09.06.2019 (л.д.45), схемой и докладной (л.д.49);
- заключением эксперта N ... о том, что очаг пожара расположен в центральной части поражённого огнём участка, наиболее вероятной причиной пожара является загорание горючего материала в результате воздействия источника зажигания электрической природы (аварийный режим при контакте макушек деревьев с линией электропередачи) (л.д.64);
- протоколом об административном правонарушении (л.д. 68) и другими доказательствами.
Представленных доказательств оказалось достаточно для разрешения дела.
В жалобе заявитель приводит доводы, повторяющие его позицию при рассмотрении жалобы, которые являлись предметом судебной проверки и обоснованно отклонены по мотивам, приведённым в решении суда.
Довод жалобы об отсутствии ущерба не свидетельствует об отсутствии самого факта пожара.
Исходя из ст.1 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" пожар - неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства.
Как следует из материалов дела, в результате пожара, общей площадью 1,3 га, повреждены огнём молодняки и кустарники, берёзы, повреждена линия электропередачи "110кВ ..........".
Отсутствие вреда жизни и здоровью и лесному фонду свидетельствует об отсутствии состава уголовно наказуемого деяния.
Довод жалобы о незаконности добытых доказательств без надлежащего предупреждения в охранной зоне КВЛ-110 кВ ".........." со ссылкой на постановление от 24.02.2009 N 160 и Правила по охране труда при эксплуатации электроустановок, касающихся прав и обязанностей организаций при эксплуатации электроустановок и работодателя и работников, не свидетельствуют о незаконности добытых по делу доказательств.
В соответствии с ч.1, ч.2 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, показаниями свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Из материалов дела усматривается, осмотр места пожара начальником отдела надзорной деятельности по Мегино-Кангаласскому району Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по РС (Я), уполномоченным в силу должностных обязанностей осуществлять проверку сообщения о пожаре, был произведён сразу после поступления информации о пожаре, что согласуется ст.28.1.1 КоАП РФ. При этом требований об участии или уведомлении лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, законом не предусмотрено.
При рассмотрении административного дела фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, установлены правильно, при этом необходимости назначать дополнительные экспертизы не имелось. Действиям привлекаемого должностного лица на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств дана правильная юридическая квалификация по ч.4 ст.8.32 КоАП РФ.
Процедура привлечения к административной ответственности не нарушена, срок давности привлечения к ответственности соблюдён, оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ о малозначительности правонарушения не имеется.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных норм, влекущих отмену решения суда, не установлено.
Вместе с тем, учитывая обстоятельства и характер совершённого административного правонарушения, отсутствие вреда лесному фонду, руководствуясь ч.3 ст.4.1 КоАП РФ, суд приходит к выводу о снижении назначенного административного штрафа до 300 000 рублей.
Исходя из изложенного и руководствуясь ст.ст.30.1 - 30.9 КоАП РФ,
решил:
решение Мегино-Кангаласского районного суда Республики Саха (Якутия) от 30 января 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.8.32 КоАП РФ, в отношении Публичного акционерного общества "Якутскэнерго" изменить.
Размер назначенного ПАО "Якутскэнерго" административного штрафа снизить до 300 000 (трёхсот тысяч) рублей.
Жалобу ПАО "Якутскэнерго" оставить без удовлетворения.
Судья В.С. Протодьяконов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка