Решение Свердловского областного суда от 20 октября 2020 года №72-1019/2020

СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 20 октября 2020 года Дело N 72-1019/2020
Судья Свердловского областного суда Филиппова Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании 20 октября 2020 года жалобу защитника Князевой Т.В. на решение судьи Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга от 23 июля 2020 года, вынесенное по результатам рассмотрения жалобы по делу об административном правонарушении,
установил:
постановлением и.о. заместителя главного государственного санитарного врача в Ленинском, Верх-Исетском, Октябрьском и Кировском районах г. Екатеринбурга, и.о. заместителя начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Ленинском, Верх-Исетском, Октябрьском и Кировском районах г. Екатеринбурга N 282/08 от 19 марта 2020 года обществу с ограниченной ответственностью "Фонд Радомир" (далее по тексту ООО "Фонд Радомир") по ч. 1 ст. 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей, за выявленные в ходе осмотра 30 января 2020 года, 02 февраля 2020 года, 05 февраля 2020 года контейнерных площадок для накопления твердых коммунальных отходов, нарушения санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления.
Решением судьи Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга от 23 июля 2020 года постановление должностного лица изменено в части исключения вывода должностного лица о нарушении, указанном в п. 1 постановления, в связи с отсутствием в действиях ООО "Фонд Радомир" состава административного правонарушения.
В жалобе защитник Князева Т.В. ставит вопрос о снижении назначенного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного п. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Проверив материалы дела, заслушав пояснения защитника Князевой Т.В., поддержавшей доводы жалобы, нахожу постановление должностного лица и решение судьи подлежащими изменению в связи со следующим.
Частью 1 ст. 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления.
В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В рамках административного расследования специалистами Роспотребнадзора 30 января 2020 года, 02 февраля 2020 года, 05 февраля 2020 года проведен осмотр контейнерных площадок для накопления твердых коммунальных отходов и выявлены многочисленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления ООО "Фонд Радомир", а именно: контейнерные площадки, расположенные по адресам: г. Екатеринбург, ул. Мамина-Сибиряка, д. 137, ул. Первомайская, д. 32, ул. Восточная, д. 36 не имеют ограждений, обеспечивающих предупреждения распространение отходов за пределы контейнерных площадок (п. 2.1 САнПиН 2.1.7.3550-19 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований"), не организовано складирование крупногабаритных отходов (п. 2.4 СанПиН 2.1.7.3550-19), не установлен бункер для накопления КГО, имеющее водонепроницаемое покрытие и ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра; на контейнерных площадках, расположенных по адресам: г. Екатеринбург, ул. Мамина-Сибиряка, д. 70, ул. Шарташская, д. 9/2, мусоросборники открыты, один мусоросборник находится в неисправном состоянии (п. 2.6 СанПиН 2.1.7.3550-19); на контейнерных площадках, расположенных по адресам: г. Екатеринбург, ул. Тургенева, д. 3, ул. Первомайская, д. 63, ул. Лобачевского, д. 3, не организовано складирование крупногабаритных отходов (п. 2.4 СанПиН 2.1.7.3550-19), не установлен бункер для накопления КГО, имеющее водонепроницаемое покрытие и ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.
По факту выявленных нарушений составлен протокол об административном правонарушении, отвечающий требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Факт нарушения подтверждается имеющимися в деле допустимыми доказательствами: протоколами осмотра территорий от 30 января, 03, 05 февраля 2020 года.
В силу ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Принятие ООО "Фонд Радомир" мер по соблюдению санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению отходов потребления после выявленных должностным лицом нарушений, не влияет на выводы о виновности, в связи с чем юридическое лицо обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Между тем, исходя из материалов дела, судья районного суда пришел к верному выводу об исключении из постановления должностного лица от 19 марта 2020 года вывода о нарушении ООО "Фонд Радомир" п.п. 2.1, 2.4 СанПиН 2.1.7.3550-19 в части контейнерной площадки, расположенной по адресу: г. Екатеринбург, ул. Карла Либкнехта, д. 40 (п. 1 постановления N 282/08), поскольку согласно письму АНО "Центр развития социально-культурных инициатив Свердловской области" указанный дом подлежит сносу, жильцы расселены, соответственно вывоз ТБО и организация площадки КГО не требуется.
Однако, имеются основания для изменения состоявшихся по делу постановления должностного лица и решения судьи в части назначенного наказания.
Назначая юридическому лицу административное наказание в минимальном размере, предусмотренном санкцией указанной статьи, должностное лицо и судья не разрешиливопрос о возможности уменьшения размера штрафа ниже низшего предела, установленного санкцией статьи.
Исходя из фактических обстоятельств дела с учетом особенностей осуществления юридическим лицом предпринимательской деятельности, связанной с управлением многоквартирных домов наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей, не отвечает требованиям соразмерности, поэтому исходя из ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией статьи - до 125 000 рублей.
Руководствуясь ст. 30.9, п. 2 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
решение судьи Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга от 23 июля 2020 года и постановление и.о. заместителя главного государственного санитарного врача в Ленинском, Верх-Исетском, Октябрьском и Кировском районах г. Екатеринбурга, и.о. заместителя начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Ленинском, Верх-Исетском, Октябрьском и Кировском районах г. Екатеринбурга N 282/08 от 19 марта 2020 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Фонд Радомир" изменить, снизить размер назначенного наказания в виде административного штрафа до 125 000 рублей.
В остальной части постановление должностного лица и решение судьи оставить без изменения.
Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано (опротестовано) в 7 кассационный суд общей юрисдикции.
Жалоба (протест) подается в 7 кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Ю.А. Филиппова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка