Решение Сахалинского областного суда от 28 февраля 2020 года №72-101/2020

САХАЛИНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 28 февраля 2020 года Дело N 72-101/2020
Судья Сахалинского областного суда Менц О.П., рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Новый город" Помыткина В.А. на решение судьи Корсаковского городского суда от 16 января 2020 года по делу о привлечении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью "Новый город" к административной ответственности по части 1 статьи 33-1 Закона Сахалинской области от 29 марта 2004 года N 490 "Об административных правонарушениях в Сахалинской области",
установил:
постановлением административной комиссии Корсаковского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ N общество с ограниченной ответственностью "Новый город" (далее - ООО "Новый город") привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 33.1 Закона Сахалинской области от 29.03.2004 N 490 "Об административных правонарушениях в Сахалинской области" и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.
Решением судьи Корсаковского городского суда Сахалинской области от 16 января 2020 года указанное постановление оставлено без изменения.
Не согласившись с судебным решением, генеральным директором ООО "Новый город" Помыткиным В.А. подана жалоба, в которой просит постановление коллегиального органа и решение судьи отменить, производство по делу прекратить.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав защитника ООО "Новый город" Мацегора С.А., представителя административной комиссии Корсаковского городского округа Васильевой Т.В., прихожу к следующему.
В соответствии со статьям 2.1, 2.2, 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в рамках административного судопроизводства подлежат выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, за которые нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность этого лица в совершении административного правонарушения.
Частью 1 статьи 33-1 Закона Сахалинской области от 29.03.2004 N 490-ФЗ "Об административных правонарушениях в Сахалинской области" (далее - Закон об административных правонарушениях в Сахалинской области) предусмотрена административная ответственность за неисполнение решений по вопросам местного значения, принятых на местном референдуме, а также на собраниях (сходах) граждан, решений органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, принятых в пределах их полномочий, если ответственность за их неисполнение отдельно не установлена федеральными законами или настоящим Законом.
Как следует из материалов дела, основанием для привлечения ООО "Новый город" к административной ответственности по части 1 статьи 33-1 Закона об административных правонарушениях в Сахалинской области явилось нарушение им пункта 4 части 11 статьи 29, пункта "е" части 20 статьи 30 Правил благоустройства территории Корсаковского городского округа, утвержденных решением Собрания Корсаковского городского округа от 29 сентября 2016 года N 115, которое выразилось в том, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе осмотра территории установлено, что контейнерная площадка, расположенная во дворе <адрес> захламлена ТКО, общий объём отходов составлял около 10 м.куб., из них в контейнерах - около 6 м.куб., КГМ на контейнерной площадке - около 4 м.куб.; мусор превышал верхнюю крышку контейнеров, просыпался на землю.
Статья 54 Конституции Российской Федерации гарантирует, что закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет; никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением; если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.
В соответствии с частью 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.
Согласно разъяснению, приведённому в пункте 33.2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", разрешая жалобы на постановления по делам об административных правонарушениях, необходимо учитывать положения части 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с которой закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу при условии, что постановление о назначении административного наказания не исполнено.
Таким образом, из системного толкования части 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также разъяснений, содержащихся в пункте 33.2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", следует, что после принятия закона, исключающего административную ответственность за содеянное, неисполненное (полностью или в части) к моменту устранения ответственности постановление о назначении административного наказания исполнению не подлежит.
Решением Сахалинского областного суда от 26 ноября 2019 года, вступившим в законную силу 10 января 2020 года, статья 33-1 Закона Сахалинской области от 29.03.2004 N 490-ФЗ "Об административных правонарушениях в Сахалинской области" признана недействующей со дня вступления решения суда в законную силу.
Доказательств тому, что обжалуемое постановление коллегиального органа исполнено, материалы дела не содержат и таковых при рассмотрении жалобы на указанное постановление не представлено.
Согласно пункту 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при признании утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное.
В силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
При таких обстоятельствах, постановление коллегиального органа, которым ООО "Новый город" привлечено к административной ответственности, подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление административной комиссии Корсаковского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ N по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 33-1 Закон Сахалинской области от 29.03.2004 N 490-ФЗ "Об административных правонарушениях в Сахалинской области" и решение судьи Корсаковского городского суда Сахалинской области от 16 января 2020 года отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с признанием утратившим силу положения закона, устанавливающего административную ответственность за содеянное.
Настоящее решение вступает в законную силу немедленно и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Сахалинского областного суда О.П. Менц


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка