Решение Свердловского областного суда от 21 октября 2020 года №72-1000/2020

СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 21 октября 2020 года Дело N 72-1000/2020
Судья Свердловского областного суда Белеванцева О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании 21 октября 2020 года жалобу защитника - адвоката Вальнева Д.А. по делу об административном правонарушении,
УСТАНОВИЛ:
постановлениями Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Свердловской области от 20 апреля 2020 года N 66/6-897-20ПВ/12-6769-И/57-161 и N 66/8-160-20-И/12-5400-И/57-161 ООО "Производственное предприятие "Призма" (далее - ООО "Призма") за совершение двух правонарушений, предусмотренных ч.3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначен штраф 110000 рублей за каждое правонарушение.
Решением судьи Кировского районного суда г. Екатеринбурга от 11 августа 2020 года постановления изменены с назначением ООО "Призма" одного наказания в виде штрафа в размере 110 000 руб. в соответствии с ч.2 ст. 4.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Кроме того, из постановления N 66/8-160-20-И/12-5400-И/57-161 исключено указание на допуск ООО "Призма" к исполнению трудовых обязанностей слесаря В. без прохождения в полном объеме медицинского осмотра.
В жалобе защитник просит об изменении судебного решения, прекращении производства по делу в части, установленной постановлением 66/6-897-20ПВ/12-6769-И/57-161, и назначении в части, установленной постановлением N 66/8-160-20-И/12-5400-И/57-161, административного наказания ниже низшего предела.
Проверив материалы дела, выслушав защитника Вальнева Д.А., поддержавшего доводы жалобы, оснований для отмены постановления не нахожу.
В соответствии с ч.3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний.
Согласно ст. 76 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника, не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр, а также обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Организация медицинских осмотров и психиатрического освидетельствования отдельных категорий работников по смыслу положений статье 212 и 213 Трудового кодекса Российской Федерации является обязанностью работодателя.
Как следует из материалов дела, работники ООО "Призма": слесарь механосборочных работ В., электрогазосварщик О., сверловщик К., занятые на работах, связанных с источниками повышенной опасности, с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов, работающими в условиях повышенной опасности, прошли психиатрическое освидетельствование в медицинских организациях ООО "Медицинские технологии", ООО "Евромед" с нарушением порядка, установленного Правилами прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 23.09.2002 N 695, в соответствии с пунктом 4 которых освидетельствование работника проводится врачебной комиссией, создаваемой органом управления здравоохранением.
Прохождение вышеуказанными работниками ООО "Призма" психиатрического освидетельствования в неуполномоченной медицинской организации обоснованно расценено должностным лицом трудовой инспекции и судьей районного суда как его отсутствие, а допуск таких работников к исполнению трудовых обязанностей явился основанием для привлечения общества к ответственности по ч.3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (постановление N 66/6-897-20ПВ/12-6769-И/57-161).
Кроме того, электрогазосварщик ООО "Призма" О., выполняющий работы, непосредственно связанные с применением легковоспламеняющихся и взрывчатых материалов, в нарушение пункта 6 Приложения N 2 к Приказу Минздравсоцразвития России от 12 апреля 2011 года N 302н "Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда" допущен к таким работам без медицинского заключения об отсутствии противопоказаний к их выполнению.
При этом в соответствии с пунктом 30 Приложения N 3 к названному приказу периодический осмотр является завершенным в случае осмотра работника всеми врачами-специалистами, а также выполнения полного объема лабораторных и функциональных исследований, предусмотренных в Перечне факторов или Перечне работ.
Прохождение электрогазосварщиком ООО "Призма" О. медицинского осмотра не в полном объеме должностным лицом трудовой инспекции и судьей районного суда правильно квалифицировано как невыполнение работодателем - ООО "Призма" обязанностей по организации медицинского осмотра, а допуск работника, не прошедшего в полном объеме медицинский осмотр, также явился основанием для привлечения общества к ответственности по ч.3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (постановление N 66/8-160-20-И/12-5400-И/57-161).
Эти нарушения были выявлены должностным лицом Государственной инспекции труда в Свердловской области 17 марта 2020 года по результатам внеплановой выездной проверки, проведенной в отношении ООО "Призма" в связи с расследованием тяжелого несчастного случая, имевшего место 10 января 2020 года с мастером участка ООО "Призма" С.
Обстоятельства правонарушения подтверждены протоколами об административных правонарушениях, распоряжением о проведении проверки, актом проверки и иными документами, получившими в постановлении должностного лица и судебном решении правильную оценку в соответствии со ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, привлечение ООО "Призма" к ответственности по ч.3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в целом произведено на основаниях и в порядке, установленных законом.
Осуществив в соответствии со ст. 30.6 данного кодекса пересмотр постановлений о назначении ООО "Призма" административных наказаний по ч.3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья районного суда пришел к правильному выводу о совершении ООО "Призма" двух правонарушений в результате одного бездействия, что по правилам ч.2 ст. 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет назначение одного административного наказания, оснований для дальнейшего снижения которого ниже низшего предела по доводам жалобы защитника не усматривается.
Также не могут быть приняты во внимание доводы жалобы о допустимости прохождения работниками психиатрического освидетельствования в любых лицензированных медицинских организациях.
В соответствии с пунктом 4 Правил прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.09.2002 N 695, освидетельствование работника проводится врачебной комиссией, создаваемой органом управления здравоохранением.
Во исполнение данного постановления в момент прохождения работниками ООО "Призма" психиатрического освидетельствования действовал Приказ Минздрава Свердловской области от 27.07.2017 N 1266-п "О деятельности врачебных комиссий для проведения обязательного психиатрического освидетельствования работников, осуществляющих отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности, а также работающих в условиях повышенной опасности, и граждан, осуществляющих деятельность, связанную с источниками повышенной опасности, не являющуюся профессиональной".
В соответствии с п.1 Приложения N 1 к данному приказу врачебные комиссии для проведения обязательного психиатрического освидетельствования работников, осуществляющих отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающих в условиях повышенной опасности, и граждан, осуществляющих деятельность, связанную с источниками повышенной опасности, не являющуюся профессиональной (далее - врачебная комиссия) создаются Министерством здравоохранения Свердловской области в государственных учреждениях здравоохранения Свердловской области и иных медицинских организациях, расположенных на территории Свердловской области (далее - государственных (негосударственных) учреждениях здравоохранения), имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности по оказанию услуг (выполнению работ) по профилю "психиатрия" и "психиатрическое освидетельствование".
Приложением N 2 к данному приказу был утвержден состав врачебных комиссий, в число которых врачебные комиссии ООО "Медицинские технологии", ООО "Евромед", несмотря на наличие у них соответствующих лицензий, где было организовано психиатрическое освидетельствование работников ООО "Призма", не включены.
Следовательно, прохождение работниками ООО "Призма" психиатрического освидетельствования в неуполномоченных медицинских организациях права работодателю на их допуск к опасным работам, связанных с источниками повышенной опасности, с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов, не предоставляло.
Действующий в настоящее время Приказ Минздрава Свердловской области от 23.05.2019 N 1003-п "О создании врачебных комиссий для проведения обязательного психиатрического освидетельствования работников, осуществляющих отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности, а также работающими в условиях повышенной опасности, и граждан, осуществляющих деятельность, связанную с источниками повышенной опасности, не являющуюся профессиональной", которым утвержден Перечень подведомственных медицинских организаций, уполномоченных на проведение обязательного психиатрического освидетельствования работников, осуществляющих отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающих в условиях повышенной опасности, положения привлеченного к ответственности лица не улучшает, так как в основном воспроизводит положения утратившего силу нормативного акта.
Существенных нарушений процессуальных требований при производстве по делу не допущено.
Руководствуясь ст. 30.6, п.1 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
решение судьи Кировского районного суда г. Екатеринбурга от 11 августа 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Производственное предприятие "Призма" оставить без изменения, а жалобу защитника - без удовлетворения.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка