Решение от 16 апреля 2014 года №710058/13от21.11.2013

Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    16 апреля 2014 года г. Катав-Ивановск
 
    Катав-Ивановский городской суд Челябинской области в составе:
 
    председательствующего судьи Козынченко И.В.
 
    при секретаре Гудковой А.А.,
 
    с участием истца Ивановой Т.М.,
 
    представителя ответчика Щечко Н.Е., Сеньковец В.К.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску Ивановой Татьяны Михайловны к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Катав-Ивановске Челябинской области о признании права на досрочную пенсию по старости
 
УСТАНОВИЛ :
 
    В суд с иском обратилась Иванова Т.М. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Катав-Ивановске Челябинской области, в котором просит:
 
    - признать незаконным решение УПФР в городе Катав-Ивановске № 710058\13 от 21.11.2013г об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подп.2 п.1 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;
 
    - обязать УПФ РФ в городе Катав-Ивановске включить в льготный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию период работы в Юрюзанском больнично-поликлиническом объединении с 28.12.1983г. по 25.09.1985г. ( 1год 8 месяцев 28 дней) в качестве сестры-хозяйки инфекционного отделения; период работы на Юрюзанском механическом заводе с 01.10.1993г. по 31.01.1999г. в качестве оператора производства пенополеуретана цеха 16 завода и назначить досрочную трудовую пенсию 16.11.2013г.
 
    В обоснование иска указано, что в июле 2013г. она обратилась в Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Катав-Ивановске с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по достижении 16.11.2013г. возраста 52 лет. В силу закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на работах с тяжелыми условиями труда и имеют страховой стаж не менее 20 лет. Ранее, в возрасте 50 лет, она уже обращалась в УПФ в г. Катав-Ивановске по вопросу назначения досрочной пенсии, ей было разъяснено, что право на досрочную пенсию у неё возникнет по достижению возраста 52 лет. Решением УПФ РФ в городе Катав-Ивановске № 710058\13 от 21.11.2013г. ей было отказано в назначение досрочной трудовой пенсии по старости. По протоколу № 318 от 21.11.2013г. в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию засчитаны следующие периоды работы: в Юрюзанском больнично-поликлиническом объединении с 24.09.1982г. по 27.12.1983г. в качестве санитарки инфекционного отделения; на Юрюзанском механическом заводе с 01.07.1986г. по 27.09.1987г. в качестве газосварщика с 01.02.1999г. по 30.09.1999г. в качестве литейщика пластмасс, итого 03 года 01 месяц 07 дней. Комиссия указала, что она не имеет право на досрочную пенсию по старости в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ требуемой продолжительности. В стаж работ, дающий право на досрочную пенсию не включены следующие периоды: на Юрюзанском механическом заводе с 19.09.1977г. по 23.09.1982г. в качестве контролера ОТК; на Юрюзанском больнично-поликлиническом объединении с 28.12.1983г. по 25.09.1985г. в качестве сестры-хозяйки инфекционного отделения; на Юрюзанском механическом заводе с 01.06.1988г. по 30.09.1993г. в качестве сварщика на машинах контактной сварки; с 01.10.1993г. по 31.01.1999г. в качестве оператора производства пенополеуретана, итого в стаж не засчитано 17 лет 04 месяца 03 дня. Она не согласна с тем, что в стаж работ, дающий право на досрочную пенсию не включен период работы в Юрюзанском больнично-поликлиническом объединение 28.12.1983г. по 25.09.1985г. в качестве сестры-хозяйки инфекционного отделения. Пенсионный фонд полагает, что работая сестрой - хозяйкой инфекционного отделения не находилась в непосредственном обслуживании больных. Нет оснований для зачета указанного периода работы в льготный стаж по Списку № 2. Данный вывод противоречит закону, нормативному документу Указаниям Минсоцзащиты России от 26.04.1993г. 31-У, на которое ссылается Пенсионный фонд. К указаниям имеются приложения № 1и № 2. В приложении № 1 указаны виды деятельности среднего и младшего медицинского персонала, относящиеся к непосредственному обслуживанию больных. В приложении № 2 указан примерный перечень должностей средних и младших медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных. В перечень должностей младших медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка № 2, входит должность сестра-хозяйка. Она также не согласна с тем, что в стаж не включили период работы с 01.10.1993г. по 31.01.1999г. в качестве оператора производства пенополеуретана. Работа в качестве ОПП (оператор производства пенополеуретана) аналогична работе литейщика пластмасс, только эта работа в условиях большей загазованности.
 
    В судебном заседании истица Иванова Т.М. исковые требования поддержала, просила удовлетворить, ссылаясь на изложенное в иске, дополнив, что работая сестрой-хозяйкой она ежедневно обходила палаты, проверяла санитарное состояние палат, распределяла постельное белье, вела учет белья, халатов, инвентаря, разводила и разносила хлорку по палатам, мыла полы в приемном покое, помогала буфетчице разносить пищу больным. При отсутствии санитарок сама меняла постельное белье у больных.
 
    В судебном заседании представители ответчика Щечко Н.Е., Сеньковец В.К. иск не признали, указав, что решение пенсионного фонда законное и обоснованное.
 
    Представитель третьего лица МУ «Катав-Ивановская ЦРБ» в суд не явился, в материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
 
    Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных Законом. Закрепляя правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует часть 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации, законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом в силу части 1 статьи 15 Конституции Российской Федерации он обязан исходить из верховенства Конституции Российской Федерации и высшей юридической силы ее принципов и норм. В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе, независимо от рода и места деятельности.
 
    Пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
 
    В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 названного Федерального закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, подлежит применению Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10. За периоды работы до 01 января 192 года - Списки № 1 м № 2 производств, цехов, профессий и должностей с вредными тяжелыми условиями труда, утвержденные постановлением Совета Министров ССС от 22 августа 1956 года № 1173.
 
    Согласно названному Списку право на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного возраста в соответствии с разделом XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения" имеют работники, непосредственно обслуживающие больных (позиция 22600000-1754б), в том числе средний медицинский персонал и младший медицинский персонал в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах (позиция 2260000а).
 
    Кроме того, Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в пункте 4 которых предусмотрено общее правило о возможности включения в специальный стаж периодов работы при условии выполнения ее постоянно в течение полного рабочего дня.
 
    Таким образом, приведенные положения Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, подлежащего применению при решении вопроса о праве на назначение досрочной трудовой пенсии по старости на основании подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", прямо предусматривают условие осуществления трудовой деятельности в непосредственном контакте медицинского персонала и пациента (выполнение диагностических, лечебных, профилактических, санитарных и иных мероприятий по обслуживанию больных) и выполнение данной работы в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени).
 
    В судебном заседании достоверно установлено и подтверждается материалами дела, что Ивановой Т.М. ДД.ММ.ГГГГ исполнилось 50 лет. ДД.ММ.ГГГГ 2013 года она обратилась ГУ-УПФ РФ в <адрес> за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 п. 1 п.п. 2 федерального закона «О трудовых пенсиях в российской федерации».
 
    Решением ГУ УПФ РФ в Катав-<адрес> ДД.ММ.ГГГГ Ивановой Т.М. было отказано в назначении пенсии по старости в соответствии со ст. 27 п. 1 п.п. 2 ФЗ № 173-ФЗ от 17 декабря 2001г. «О трудовых пенсиях в российской федерации» по причине отсутствия стажа на соответствующих видах работ.
 
    Из содержания протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 21 ноября 2013 г. № 318 следует, что Иванова Т.М. не имеет право на досрочную пенсию по старости в связи с отсутствием документов, подтверждающих характер работы и занятость в профессиях, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение и отсутствие стажа на соответствующих видах работ требуемой продолжительности (л.д. 8-10)
 
    Согласно положениям законодательства, регулирующего порядок и условия назначения досрочной трудовой пенсии по старости данной категории работников, для предоставления права на досрочное пенсионное обеспечение необходимо документальное подтверждение следующих условий: занятость в должностях младшего и среднего медицинского персонала и постоянное выполнение работ по непосредственному обслуживанию больных в соответствующих учреждениях здравоохранения.
 
    В Указании Минсоцзащиты РФ от 26.04.1993 N 1-31-У "О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. О льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств" раскрыто понятие " непосредственное обслуживание больных" - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно - охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например: проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д.
 
    В соответствии с действующим пенсионным законодательством право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по "непосредственному обслуживанию больных" в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени).
 
    Министерство здравоохранения Российской Федерации и ЦК профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации подготовили примерные перечни деятельности и должностей среднего и младшего медицинского персонала, которые могут быть отнесены к непосредственно обслуживающему больных. Однако окончательное решение по определению перечня рабочих мест и должностей, работники которых пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение, остается за администрацией, которая подтверждает характер работы и доводит до сведения работников ее результаты.
 
    Согласно справке N 58 от ДД.ММ.ГГГГ работодателем льготный характер работы Ивановой Т.М. в должности сестры - хозяйки не был подтвержден, других доказательств, свидетельствующих о непосредственном обслуживании истцом больных инфекционного отделения в течение полного рабочего дня суду не представлено.
 
    Доводы истицы о том, что в течение рабочего дня она раздавала пищу, кормила больных, меняла постельное белье, проводила дезинфекцию палат инфекционного отделения не подтверждены допустимыми доказательствами.
 
    Согласно должностной инструкции сестры хозяйки инфекционного отделения утвержденной ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 33) основное время работы в указанной должности связано с осуществлением организационно - хозяйственной деятельности, не относящейся к непосредственному обслуживанию больных, то есть в условиях отсутствия контакта работника и пациента. Доказательств того, что в спорый период Иванова исполняла иные обязанности нежели отражены в инструкции 2009 года материалы дела не содержат, должностная инструкция в учреждении не сохранилась, что следует из ответа МУ «Катав-Ивановская ЦРБ» на запрос суда. (л.д. 29).
 
    Доказательств того, что Иванова Т.М. исполняла обязанности санитарки суду не представлено, также и не представлено доказательств фактического не менее 80% рабочего времени нахождения в контакте с больными. При этом суд также учитывает, что работодатель должность сестры-хозяйки не включил в Перечень профессий и должностей, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение. Особые условия труда не отражены ни в должностной инструкции, ни в уточняющей справке работодателя.
 
    Согласно Списку N 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 право на льготное пенсионное обеспечение имеют "литейщики пластмасс" (раздел XXXIII, позиция 23200000-13399).
 
    Согласно Перечня профессий рабочих и должностей ОАО «Юрюзанский механический завод» дающих право на досрочное пенсионное обеспечение должность «литейщик пластмасс» внесена в перечень, должность же оператора пенополеуретана отсутствует. Вместе с тем, решение по определению перечня рабочих мест и должностей, работники которых пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение, принимает администрация, которая подтверждает характер работы и доводит до сведения работников ее результаты. Истица в судебном заседании не отрицала, что работодатель не доводил до нее сведений о вредном характере работ.
 
    Доводы истицы о том, что работа в качестве оператора пенополеуретана аналогична работе «литейщика пластмасс" в нарушение ст. 56 ГПК РФ не подтверждены доказательствами. Доказательств особых условий труда при выполнении работы оператора пенополеуретана, характер деятельности и занятость истицы в профессии оператора пенополеуретана в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени) не представлено.
 
    Верховный суд указывает, что принцип равенства был бы нарушен, если бы лица, работающие во вредных условиях труда в течение не менее 80 процентов рабочего времени, имели одинаковое право на пенсионное обеспечение с теми, кто занят в таких же условиях труда, например, 5-10 процентов рабочего времени, вследствие чего подвергается меньшему воздействию на организм различных неблагоприятных факторов (Позиция ВС РФ - Определение КК ВС РФ от 3 июня 2008 г. N КАС08-211)
 
    Таким образом, оценив имеющиеся данные, суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.
 
    Отсутствие достаточного специального стажа у Ивановой Т.М. на момент обращения в ГУ УПФ РФ в г. Катав-Ивановске исключает права на досрочное назначение пенсии по старости.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Исковые требования Ивановой Татьяны Михайловны к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Катав-Ивановске Челябинской области о признании незаконным решения УПФР в городе Катав-Ивановске № 710058\13 от 21.11.2013г об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости; обязании УПФ РФ в городе Катав-Ивановске включить в льготный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию период работы в Юрюзанском больнично-поликлиническом объединении с 28.12.1983г. по 25.09.1985г. в качестве сестры-хозяйки инфекционного отделения; период работы в цехе 16 Юрюзанского механического завода с 01.10.1993г. по 31.01.1999г. в качестве оператора производства пенополеуретана, назначении досрочной трудовой пенсии, отказать
 
    Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения судом в окончательной форме через Катав-Ивановский     городской суд Челябинской области.
 
    Судья: