Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 16 апреля 2019 года №7/1-99/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

РЕШЕНИЕ

от 16 апреля 2019 года Дело N 7/1-99/2019
Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Матвеева М.К., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя начальника ОП N 2 МУ МВД РФ "Якутское" И.Г. на постановление Мегино-Кангаласского районного суда РС (Я) от 19 марта 2019 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.20.2 КоАП РФ, в отношении Иванова А.Ю., которым
постановлено:
Признать Иванова А.Ю. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.2 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав привлекаемое лицо Иванова А.Ю., адвоката Иванову М.Ф., действующую на основании ордера NN ... от _______ г., представителя ОП N 2 МУ МВД РФ "Якутское"И.Г. действующего на основании доверенности от 10.04.2019 г. N5, суд
УСТАНОВИЛ:
19 марта 2019 года старшим участковым ОП N 2 МУ МВД России "Якутское" В.П.. в отношении гражданина Иванова А.Ю. составлен протокол об административном правонарушении 12/271483/972, предусмотренном ч.2 ст.20.2 КоАП РФ в связи с организацией публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия.
19 марта 2019 года Мегино-Кангаласским районным судом РС(Я) вынесено вышеуказанного постановление, с которым не согласился заместитель начальника ОП N 2 МУ МВД РФ "Якутское" И.Г., обратился с жалобой в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в порядке статей 30.1, 30.2 КоАП РФ, в котором просит его отменить и направить дело на новое рассмотрение. В обоснование жалобы указано на не согласие с назначенным Иванову А.Ю. наказанием в виду его мягкости по отношению к тяжести совершенного административного правонарушения, поскольку совершенное им деяние повлекло негативные последствия в виде противоправных действий в отношении выходцев из средней Азии.
В судебном заседании представитель ОП N 2 МУ МВД РФ "Якутское" И.Г. жалобу поддержал в полном объеме, просит удовлетворить её.
В судебном заседании Иванов А.Ю., его защитник адвокат Иванова М.Ф. с жалобой не согласились, полагая решение суда законным и обоснованным. Защитник дополнительно указал, что Иванов А.Ю. назначенный штраф оплатил, на иждивении имеет малолетнего сына и престарелую мать, которая являясь инвалидом 1 группы, нуждается в постороннем уходе.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав объяснения представителя административного органа, суд приходит к следующему выводу.
Согласно ч.2 ст.20.2 КоАП РФ организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей, или обязательные работы на срок до пятидесяти часов, или административный арест на срок до десяти суток.
Порядок предусмотрен Федеральным законом от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Федеральный закон от 19.06.2004 N 54-ФЗ).
В соответствии с пунктом 1 статьи 4 названного Федерального закона к организации публичного мероприятия относится, в том числе, подача уведомления о проведении публичного мероприятия в соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления. Так, согласно пункту 1 части 4 статьи 5 Федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления уведомление о проведении публичного мероприятия в порядке, установленном ст.7 названного Федерального закона.
В силу части 1 статьи 7 Федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия.
Как следует из материалов дела, 17 марта 2019 г. около 15 часов 00 минут, гражданин Иванов А.Ю., находясь возле кафе "Тот-Ас" по ул.Абалахская, 1/А в п.Нижний Бестях Мегино-Кангаласского района, через приложение "Whatsapp" в группе "Стройка Якутии" призвал людей выйти на Комсомольскую площадь г.Якутска в 20 часов 00 минут 17 марта 2019 года и выразить свое недовольство на противоправные действия в отношении местной девушки, а именно показать свою сплоченность и услышать мнение народа. В результате его действий на Комсомольской площади г.Якутск прошел митинг без уведомления органов местной власти с участием более 300 человек.
Данными действиями Иванов А.Ю. нарушил требования ч.1 ст.4 Федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".
Оценив доказательства, полученные в соответствии с процессуальными нормами КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ суд дана надлежащая юридическая оценка действиям Иванова А.Ю., установив, что собранными по делу материалами его вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.1 КоАП РФ и в его действиях имеется его объективная сторона.
Выводы суда мотивированы, выводы по результату рассмотрения дела являются правильными, оснований с ними согласиться не имеется.
В настоящей жалобе заместитель начальника ОП N 2 МУ МВД РФ "Якутское" И.Г. просит отменить постановление, указывая на необоснованную мягкость административного наказания, полагая, что оно не отвечает требованиям справедливости и равнозначности за совершенное административное правонарушение.
Между тем, данная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
По смыслу указанной статьи КоАП РФ, назначение более строгого наказания при повторном рассмотрении дела после отмены постановления возможно лишь в случае, если основанием для такой отмены послужила жалоба потерпевшего на мягкость примененного административного наказания. Принцип невозможности ухудшения положения лица, привлекаемого к административной ответственности не может быть нарушен. Это означает, что при рассмотрении дела по жалобе на постановление судья связан ранее примененным административным наказанием и назначить более строгое наказание не вправе.
Аналогичная правовая позиция содержится в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2008 года, утвержденном Постановлениями Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 04.03.2009 и 25.03.2009.
При этом, административное наказание Иванову А.Ю. назначено судом с соблюдением требований ст.ст.3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, при этом его назначение судом мотивировано и соответствует санкции ч.2 ст.20.1 КоАП РФ.
Так, при вынесении постановления судом, учтены положения ч.2 ст.4.1 КоАП РФ, согласно которой при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Постановление о привлечении Иванова А.Ю. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
В соответствии с п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы - без удовлетворения.
На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
постановление Мегино-Кангаласского районного суда РС (Я) от 19 марта 2019 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.20.2 КоАП РФ, в отношении Иванова А.Ю. - оставить без изменения, а жалобу заместителя начальника ОП N 2 МУ МВД РФ "Якутское" И.Г. - без удовлетворения.
Судья Верховного Суда
Республики Саха (Якутия) М.К. Матвеева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка