Решение Ростовского областного суда от 13 октября 2017 года №71-989/2017

 
РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 13 октября 2017 года Дело N 71-989/2017
 
13 октября2017 г. г. Ростов-на-Дону
Судья Ростовского областного суда Полякова Е.А., рассмотрев в открытом судебном жалобу Анкрах О.А. на постановление судьи Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от 07 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданки Украины Анкрах Ольги Александровны,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от 07 сентября 2017 года Анкрах О.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.
В жалобе на постановление судьи Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от 07 сентября 2017 года Анкрах О.А. ставит вопрос об исключении назначенного дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации. Автор жалобыполагает, что судьей районного суда постановление вынесено без учета всех обстоятельств по делу. Заявительссылается на то, чтов случае возвращения на территорию Украины, существует реальная угроза жизни и здоровью ввиду преследования со стороны правоохранительных органов Украины, поскольку она являлась активным участником движения «Антимайдан», а также на принятие мер по легализации на территории Российской Федерации, что подтверждается приложенными к жалобе документами.
В судебном заседании Анкрах О.А. и ее защитник Дорофеев Л.М. доводы жалобы поддержали.
Допрошенные по ходатайству Анкрах О.А. свидетели ... и ... показали, что являются участниками ополчения ЛНР. Они познакомились с Анкрах О.А., как с активистом движения «Антимайдан». В случае возвращения Анкрах О.А. на Украину, ее жизни угрожает реальная опасность со стороны правоохранительных органов Украины и участников организации «Правый сектор».
Часть 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, и влечет наложение административного штрафав размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 07сентября 2017 года в 10 часов 30 минут по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Советская, д. 44, выявлен факт нарушения режима пребывания в Российской Федерации гражданкой Украины Анкрах О.А., выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении установленного срока пребывания, а именно Анкрах О.А. 02.06.2017 г. въехала на территорию Российской Федерации, уклонилась от выезда за пределы Российской Федерации по истечении срока временного пребывания, в результате чего превысила срок нахождения на территории Российской Федерации, который суммарно составляет 90 суток в течение каждого периода в 180 суток, тем самым нарушила требования ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Факт совершения Анкрах О.А. административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 610-00796 от 07.09.2017 года; миграционной картой; выписками из базы АС ЦБДУИГ и другими материалами дела.
Имеющиеся в материалах дела доказательства оценены судьей в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, вынесенное постановление основано на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, в связи с чем, обоснованность привлечения Анкрах О.А. к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ сомнений не вызывает.
Вместе с тем с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела имеются основания для изменения обжалуемого судебного акта в части назначенного наказания.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 1 и ч. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.
В соответствии со статьей 7 Международного пакта о гражданских и политических правах, в толковании Комитета ООН по правам человека, статьей 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания от 10 декабря 1984 г. лицо не подлежит выдаче в случае, если имеются серьезные основания полагать, что в запрашивающем государстве оно может быть подвергнуто не только пыткам, но и бесчеловечному либо унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.
В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).
В ходе производства по делу Анкрах О.А. указывала, что являлась активным участником движения «Антимайдан», предпринимала меры по легализации на территории РФ, что подтверждается приложенными к жалобе документами. В жалобе Анкрах О.А.ссылается на то, что ее выдворение за пределы Российской Федерации повлечет угрозу ее жизни и здоровью ввиду преследования со стороны правоохранительных органов Украины.
Данные доводы Анкрах О.А.также подтверждаются показаниями свидетелей ... и ..., и их следует признать обоснованными.
При таких обстоятельствах, постановление судьи районного суда подлежит изменению путем исключения из его резолютивной части дополнительной меры наказания - выдворения за пределы РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление судьи Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от 07 сентября 2017 года изменить: исключить указание на назначение Анкрах Ольге Александровне административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
В остальной части постановление судьи Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от 07 сентября 2017 года оставить без изменения.
СУДЬЯ:



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка