Решение Ростовского областного суда от 13 октября 2017 года №71-988/2017

 
РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 13 октября 2017 года Дело N 71-988/2017
 
13 октября 2017 года г. Ростов-на-Дону
Судья Ростовского областного суда Зенько Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Гашкова В.Е. на постановление судьи Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от 07 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении в отношении ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА Гашкова В.Е. по ст. 18.8 ч. 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением судьи Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от 07 февраля 2017 года ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА Гашков В.Е. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 5 000 рублей с административным выдворением за пределы территории Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.
Не согласившись с вынесенным постановлением, Гашков В.Е. обжаловал его в Ростовский областной суд. В жалобе заявитель просит изменить административное наказание, исключив указание о назначении ему дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации. В обоснование жалобы заявитель указал, что в случае возвращения на территорию ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА существует реальная угроза его здоровью и жизни. В обоснование заявленных доводов сослался на то, что с момента осуществления в ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА государственного переворота, он активно боролся против угрозы возрождения фашизма в ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА. С декабря 2013 года по февраль 2014 года во время неправомерных событий на майдане и государственного переворота в г. ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА был активным участником движения «ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА» из-за чего получил преследование правоохранительными органами, а так же отдельными лицами, представляющими незаконную власть ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА. В марте 2014 года был вынужден покинуть г. ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА во избежание над ним расправы, прибыл в г. ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА и вступил в ряды ополчения. Принимал непосредственное участие в боях против незаконной и фашисткой власти ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА, а так же запрещенной в РФ фашистской организации «ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА» в составе подразделения КГБ ЛНР. Возглавлял личную охрану высокопоставленного лица иностранного государства. Нёс службу в звании старшего лейтенанта, командир взвода, ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА, имеет награду «за ратную доблесть». Его персональные данные опубликованы в «расстрельном списке» чистилища сайта «ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА» и других подобных сайтах.
В судебное заседание Гашков В.Е., защитник - адвокат Дорофеев Л.М., заявленный по устному ходатайству защитник Кисляков В.А. явились, доводы жалобы поддержали.
Судья областного суда, изучив материалы дела, ознакомившись с доводами жалобы, выслушав явившихся в судебное заседание лиц, выслушав свидетелей Ч.Г.А., П.Е.П., А.О.П., приходит к следующему выводу.
Статья 18.8 ч. 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, что влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, Гашков В.Е., являясь ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА, въехал на территорию Российской федерации через КПП «Куйбышево» 02 июня 2017 года и посостоянию на 07.09.2017г. находился на территории РФ, что составило в общей сумме срок пребывания на территории РФ 97 суток. Согласно ФЗ № 115 «О правовом положении иностранных граждан на территории Российской Федерации» период временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина не может превышать 90 суток в течение каждого периода в 180 суток. Таким образом, Гашков В.Е. нарушил ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Наказание назначено Гашкову В.Е. в пределах санкции ст. 18.8 ч. 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах срока, предусмотренного ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вместе с тем, рассматривая доводы заявителя об исключении административного выдворения, суд исходит из следующего. Согласно статье 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий.
Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.
В соответствии со статьей 7 Международного пакта о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 года, в толковании Комитета ООН по правам человека, статьей 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания от 10 декабря 1984 года лицо не подлежит выдаче в случае, если имеются серьезные основания полагать, что в запрашивающем государстве оно может быть подвергнуто не только пыткам, но и бесчеловечному либо унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.
В жалобе Гашков В.Е. и в пояснениях, данных в судебном заседании, не оспаривая факт совершения им административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, указывает, что выдворение за пределы Российской Федерации повлечет реальную угрозу его жизни и здоровью ввиду преследования со стороны правоохранительных органов Украины. Изложенные обстоятельства подтверждены документами, копии которых приобщены к материалам дела., а также показания и свидетелей, допрошенных в судебном заседании областного суда. В связи с чем, данный довод заявителя следует признать обоснованным.
Таким образом, с учётом конкретных обстоятельств дела назначение Гашкову В.Е. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации нельзя признать соответствующим целям наказания и принципам назначения наказания.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 года № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 года № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.
Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.
В Постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учёт причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года N 3-П, от 13 марта 2008 года N 5-П, от 27 мая 2008 года N 8-П, от 13 июля 2010 года N 15-П, от 17 января 2013 года N 1-П и др.).
Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, обжалуемое постановление подлежит изменению путем исключения из него указания на назначение Гашкову В.Е. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Руководствуясь ст.ст. 30.3 - 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Р Е Ш И Л :
Постановление судьи Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от 07 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении в отношении ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА Гашкова В.Е. по ст. 18.8 ч. 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения изменить в части назначенного наказания. Исключить указание на назначение Гашкову В.Е. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
В остальной части постановление судьи Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от 07 сентября 2017 года оставить без изменения.
СУДЬЯ:



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка