Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 17 апреля 2018 года №7/1-98/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

РЕШЕНИЕ

от 17 апреля 2018 года Дело N 7/1-98/2018
Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Матвеева М.К., с участием переводчика Сулейманова Р.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу адвоката Корякина С.В. на постановление Якутского городского суда РС (Я) от 20 марта 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Гусейнова Д., _______ года рождения, уроженца .........., гражданина .........., фактически проживающего по адресу: .........., которым
постановлено:
Признать Гусейнова Д., _______ года рождения, уроженца .........., фактически проживающего по адресу: .........., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.
Подвергнуть Гусейнова Д. административному наказанию в виде штрафа в размере 2 000 руб.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав объяснения Гусейнова Д., его защитника Корякина С.В., действующего на основании ордера N ... от 17.04.2018 г., суд
УСТАНОВИЛ:
20 марта 2018 г. инспектором по вопросам миграции МУ МВД России "Якутское" И. в отношении гражданина .......... Гусейнова Д. составлен протокол об административном правонарушении по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в связи с тем, что Гусейнов Д. находился в г........... с нарушением миграционного законодательства, выразившегося в отсутствии документов, подтверждающих право пребывания на территории РФ с 27.02.2018 г.
20 марта 2018 г. Якутским городским судом РС(Я) вынесено вышеуказанное постановление, с которым не согласился защитник Корякин С.В., обратился в интересах Гусейнова Д. в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) с жалобой об его отмене, прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В судебном заседании Гусейнов Д., его защитник Корякин С.В. доводы, изложенные в жалобе, поддержали в полном объеме.
Заслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, его защитника, проверив доводы жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу об отмене обжалуемого постановления Якутского городского суда РС (Я) по следующим основаниям.
В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В соответствии со ст.2 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Согласно ч.4 ст.7 указанного федерального закона решение территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции об отказе в выдаче иностранному гражданину разрешения на временное проживание или об аннулировании ранее выданного ему разрешения на временное проживание может быть обжаловано данным иностранным гражданином в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции или в суд в течение трех рабочих дней со дня получения данным иностранным гражданином уведомления о принятии соответствующего решения. В период рассмотрения жалобы данного иностранного гражданина он не утрачивает право на временное пребывание в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.
Из материалов дела следует, что 20 марта 2018 г. в 09 час. 00 мин. при приеме граждан по адресу: .......... был выявлен гражданин .......... Гусейнов Д. В ходе проверки по базам данных АС ЦБДУИГ ФМС России установлено, что данный иностранный гражданин находится с нарушением миграционного законодательства, выразившегося в отсутствии документов, подтверждающих право пребывания на территории РФ с 27.02.2018 г. в нарушение требований ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 г. N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".
В результате рассмотрения дела, суд пришел к выводу о доказанности вины гражданина .......... Гусейнова Д. в нарушении миграционного законодательства, нахождении его на территории РФ с нарушением режима пребывания.
Между тем, судом не было учтено то, что решением УВМ МВД по Республике Саха (Якутия) от 22 февраля 2018 г. Гусейнову Д. было отказано в выдаче разрешения на временное проживание в РФ.
С указанным решением Гусейнов Д. не согласился и обратился в Якутский городской суд РС (Я) с административным исковым заявлением об оспаривании решения УВМ МВД по Республике Саха (Якутия) от 22 февраля 2018 г.
Определением Якутского городского суда РС(Я) от 26 марта 2018 г. удовлетворено ходатайство административного истца Гусейнова Д. о продлении срока его пребывания на территории РФ до вступления в законную силу решения суда в качестве меры предварительной защиты.
При указанных обстоятельствах оснований считать, что Гусейнов Д. пребывает на территории РФ незаконно, без подтверждающих его право пребывания документов, не имеется.
Указанные обстоятельства судом не были учтены, обстоятельства дела в суде не устанавливались, им какой-либо правовой оценки не давалось.
Согласно п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при наличии которого производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.
Поскольку вывод суда первой инстанции о совершении Гусейновым Д. административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, является незаконным, постановление суда подлежит отмене, производство по данному делу прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление Якутского городского суда РС (Я) от 20 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Гусейнова Д., _______ года рождения, уроженца .........., гражданина .........., фактически проживающего по адресу: .........., отменить.
Производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Судья Верховного Суда
Республики Саха (Якутия) М.К. Матвеева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка