Решение Свердловского областного суда от 12 ноября 2021 года №71-978/2021

СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 12 ноября 2021 года Дело N 71-978/2021
Судья Свердловского областного суда Краснова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании 12 ноября 2021 года жалобу Граф Ю.В. на постановление судьи Белоярского районного суда Свердловской области от 23 июля 2021 года, вынесенное в отношении Граф Юлии Владимировны по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установила:
обжалуемым постановлением судьи Граф Ю.В. назначено административное наказание в виде штрафа в размере 7500 руб. за невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).
В жалобе Граф Ю.В. просит об отмене постановления судьи и прекращении производства по делу ввиду отсутствия состава административного правонарушения, ссылаясь на своевременное прохождение теста методом ПЦР по своему фактическому месту жительства, указывает на ненадлежащее извещение ее по месту жительства о дате, времени и месте рассмотрения дела. Кроме того, полагает, что ее вины в неразмещении информации на портале государственных и муниципальных услуг нет, поскольку в момент загрузки на портале были технические неполадки.
Проверив материалы дела, заслушав пояснения защитника Граф Ю.В. -Сорокиной Т.Б., поддержавшей доводы жалобы, оснований для отмены или изменения постановления судьи не нахожу.
Частью 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.
На основании ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, на территории Российской Федерации, территории соответствующего субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности могут вводиться ограничительные мероприятия (карантин).
Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2004 года N 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих" (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N 66) коронавирусная инфекция (2019-nCoV) (код по МКБ-10: В 34.2) относится к заболеваниям, представляющим опасность для окружающих.
Согласно ст. 10 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" устанавливают требования к комплексу организационных, профилактических, санитарно-противоэпидемических мероприятий, проведение которых обеспечивает предупреждение возникновения и распространения случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) на территории Российской Федерации (п. 1.1).
В соответствии с пунктом 2.2 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 27 июля 2020 года N 22 "О внесении изменений в постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года N 7 и от 30 марта 2020 года N 9" гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации воздушным транспортом в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации надлежит пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации" (https://www.gosuslugi.ru/400705/1).
Из материалов дела усматривается, что Граф Ю.В., прибывшая 06 февраля 2021 года на территорию Российской Федерации из Германии рейсом N DP-820 (место пересечения границы аэропорт "Шереметьево" г.Москва), в течение трех календарных дней (в период с 06 по 09 февраля 2021 года) с момента прибытия на территорию Российской Федерации не прошла лабораторное обследование на новую коронавирусную инфекцию COVID-19 методом ПЦР и не разместила результаты лабораторного исследования в Едином государственном портале государственных и муниципальных услуг.
Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, в том числе: служебной запиской (л.д. 6-7), распечаткой из базы данных сведений о гражданах, прибывших на территорию Российской Федерации (л.д. 8-9), ответом начальника МО МВД РФ "Заречный" об адресе регистрации Граф Ю.В.по месту жительства (л.д. 14-15), копией конверта с извещением о составлении протокола (л.д. 5).
По факту нарушения составлен протокол об административном правонарушении, соответствующий требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 3-4).
Оценив все доказательства в их совокупности в соответствии со ст.ст.26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судьей обоснованно сделан вывод о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в действиях Граф Ю.В.
Вопреки доводам жалобы лица, прибывшие на территорию Российской Федерации из-за границы, в трехдневный срок по прибытию на территорию Российской Федерации, независимо от пункта конечного назначения, обязаны сдать анализы на COVID-19 методом ПЦР и разместить их результаты на портале госуслуг, при этом, в указанный срок необходимо как сдать анализы, так и разместить их результаты, чего Граф Ю.В. сделано не было. Данная информация содержится в анкетах, заполняемых пассажирами по прилету в аэропорту, а также на общедоступных сайтах Роспотребнадзора, Стопкоронавирус и является общедоступной.
Доводы жалобы о своевременном выполнении Граф Ю.В. возложенной на нее обязанности о прохождении тестирования методом ПЦР и размещении информации не может быть принят во внимание, поскольку опровергается справкой ООО "Хеликс-Мед", в соответствии с которой анализ методом ПЦР сдан ею только 10 февраля 2021 года, то есть за пределами трехдневного срока, при этом сведений о размещении информации о результатах прохождения ПЦР-теста на Едином государственном портале государственных и муниципальных услуг Граф Ю.В. вообще не представлено, что свидетельствует о наличии состава административного правонарушения в ее действиях.
Вопреки доводам жалобы о месте и времени рассмотрения дела судьей районного суда Граф Ю.В. была извещена надлежащим образом.
Согласно пункту 32 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31 июля 2014 года N 234 (далее - Правила), почтовые отправления доставляются в соответствии с указанными на них адресами или выдаются в объектах почтовой связи. Извещения о регистрируемых почтовых отправлениях опускаются в почтовые абонентские ящики в соответствии с указанными на них адресами, если иное не определено договором между оператором почтовой связи и пользователем услугами почтовой связи.
Почтовые отправления разряда "судебное" и разряда "административное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней (пункт 34 Правил).
Почтовое отправление или почтовый перевод возвращается по обратному адресу: а) по заявлению отправителя; б) при отказе адресата (его уполномоченного представителя) от его получения; в) при отсутствии адресата по указанному адресу; г) при невозможности прочтения адреса адресата; д) при обстоятельствах, исключающих возможность выполнения оператором почтовой связи обязательств по договору об оказании услуг почтовой связи, в том числе отсутствия указанного на отправлении адреса адресата.
В соответствии с пунктом 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343.
Из ответа МО МВД России по Свердловской области "Заречный" (л.д. 15) видно, что местом регистрации Граф Ю.В. является адрес: Свердловская область, Белоярский район, <адрес>. Этот же адрес ею указан в жалобе.
Определением судьи от 18 июня 2021 года рассмотрение дела назначено на 23 июля 2021 года на 11:00 (л.д. 17), о чем Граф Ю.В. по почте по адресу ее регистрации направлено извещение, что согласуется с положениями статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
09 июля 2021 года почтовое отправление прибыло в место вручения, что подтверждается данными внутрироссийского почтового идентификатора, размещенными на официальном сайте ФГУП "Почта России" pochta.ru (80085662027134) (л.д.18).
16 июля 2021 года названное отправление возвращено отправителю (л.д. 18, 19).
20 июля 2021 года указанная корреспонденция вручена отправителю.
Таким образом, судом были приняты необходимые меры к надлежащему извещению лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о месте и времени рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, созданы условия, необходимые для осуществления этим лицом права на защиту.
Из пояснений начальника Косулинского почтового отделения связи АО "Почта России" ( / / )3 и из ответа на запрос начальника Асбестовского почтамта ( / / )4 следует, что
ДНП "Мельница" (Свердловская область Белоярский район) не входит в зону пешей доступности почтальонов отделения почтовой связи (ОПС) 324055 Косулино. Председателем ДНП "Мельница" вопрос о доставке извещений ф.22 (на получение регистрируемых почтовых отправлений" и простой письменной корреспонденции не решен, в связи с чем АО "Почта России" используется услуга СМС-уведомления адресатов о поступающих на их имя отправлениях при наличии электронной подписи, оформленной в почтовом отделении. Граф Ю.В., проживающая по адресу: Свердловская область, Белоярский район, <адрес>, оформила электронную подпись и имеет техническую возможность получать информацию о поступившей на ее имя корреспонденции.
Граф Ю.В., будучи осведомленной о том, что в производстве Белоярского районного суда находится дело об административном правонарушении, при должной степени контроля поступающей в ее адрес корреспонденции имела возможность своевременно получить направленное ей извещение.
Нарушений Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31 июля 2014 года N 234, которые могли бы повлечь признание извещения ненадлежащим, не допущено.
Таким образом, доводы жалобы Граф Ю.В. не нашли своего подтверждения и подлежат отклонению, как несостоятельные.
Назначенное Граф Ю.В наказание отвечает требованиям закона, конкретным обстоятельствам дела и является справедливым.
При его назначении учтена степень общественной опасности совершенного правонарушения, данные о личности правонарушителя, в том числе ее семейное и материальное положение, наличие несовершеннолетних детей, также иные обстоятельства, необходимые для разрешения данного дела, размер административного штрафа снижен судьей районного суда ниже низшего предела санкции вменяемой Граф Ю.В. статьи.
Несогласие заявителя с состоявшимися актами не является основанием для их отмены.
Существенных нарушений процессуальных требований при производстве по делу не допущено.
С учетом изложенного, оснований для отмены решения судьи и удовлетворения жалобы не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
постановление судьи Белоярского районного суда Свердловской области от 23 июля 2021 года, вынесенное в отношении Граф Юлии Владимировны по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.
Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано (опротестовано) путем подачи жалобы (протеста) непосредственно в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Свердловского
областного суда Н.В. Краснова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка