Решение Ростовского областного суда от 31 октября 2017 года №71-976/2017

 
РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 31 октября 2017 года Дело N 71-976/2017
 
31 октября 2017 года г. Ростов-на-Дону
Судья Ростовского областного суда Полякова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Воронова Р.В. на постановление Каменского районного суда Ростовской области от 21 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Воронова Руслана Вячеславовича,
установил :
Постановлением судьи Каменского районного суда Ростовской области от 21 сентября 2017 года ИП Воронов Р.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, Воронов Р.В. ставит вопрос об отмене постановления судьи как незаконного и необоснованного. Заявитель жалобы указывает на то, что суд не принял во внимание, что на момент проведения административного расследования ИП Воронов Р.В. в суши-пицца баре, расположенном по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, свою деятельность не осуществлял.
В судебное заседание лица, участвующие в деле, будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени рассмотрения не явились, в связи с чем, дело рассмотрено в их отсутствие, с учетом положений ст. 25.1 КоАП РФ.
Изучив материалы дела, ознакомившись с доводами жалобы, проверив законность и обоснованность постановления судьи Каменского районного суда Ростовской области от 21 сентября 2017 года, судья областного суда приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 6.6. КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ) понимается такое состояние общественного здоровья и среды обитания людей, при котором отсутствует опасное и вредное влияние ее факторов на организм человека и обеспечиваются благоприятные условия для его жизнедеятельности.
Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.
На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ).
В силу ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Частью 1 ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ установлено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 08.11.2001 N 31 утверждены Санитарные правила - СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (далее - Правила СП 2.3.6.1079-01), разработанные с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяющие основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников (п. 1.1 Правил СП 2.3.6.1079-01).
Данные Санитарные правила распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению (п. 1.2 Правил СП 2.3.6.1079-01).
Как следует из материалов дела, 14 августа 2017 в период времени с 16 часов 30 минут по 17 часов 20 минут специалистом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области в г.г. Каменске-Шахтинском, Донецке, Зверево, Гуково, Красный Сулин, Красносулинском и Каменском районах проведена проверка деятельности ИП Воронова Р.В. по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, по оказанию услуг общественного питания в суши-пицца баре. Согласно протоколу осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 14.08.2017 установлены следующие нарушения санитарно-эпидемиологических требований, предъявляемых к процессу приготовления и хранения пищевой продукции:
в морозильной камере допускается хранение расфасованного в суши-пицца баре лосося соленого в количестве 3 кг без маркировочных ярлыков с указанием наименования производителя, даты выработки, что не позволяет установить срок годности данного продукта, в нарушение требований п. 7.29 СП 2.3.6.1079-01;
не организован контроль за своевременным прохождением предварительного медицинского осмотра работниками предприятия - у повара Х.Е. отсутствует на рабочем месте личная медицинская книжка, что не позволяет оценить своевременность периодического медицинского осмотра, в нарушение требований п. 13.1, 13.3, 15.1 СП 2.3.6.1079-01.
Изложенные нарушения ст.17 ФЗ от 30.03.1999г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и п.п. 7.29, 13.1, 13.3, 15.1 СП 2.3.6.1079-01 послужили основанием для составления в отношении ИП Воронова Р.В. протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ.
Факт совершения административного правонарушения и вина ИП Воронова Р.В. в его совершении подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении от 15.08.2017, в котором изложено существо совершенного индивидуальным предпринимателем правонарушения; протоколом осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 14.08.2017, в котором отражены нарушения требований СП, и другими собранными по делу доказательствами, полная, всесторонняя и объективная оценка которым дана судьей районного суда в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, фактические обстоятельства дела в совокупности с приведенными выше нормами, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о том, что в рассматриваемом случае действия индивидуального предпринимателя образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ.
Таким образом, обоснованность привлечения ИП Воронова Р.В. к административной ответственности сомнений не вызывает.
Административное наказание назначено в соответствии с требованиями КоАП РФ, в пределах санкции ст. 6.6 КоАП РФ.
Судебное постановление вынесено на основании установленных обстоятельств и в рамках процедуры, установленной КоАП РФ, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.
Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено в пределах установленного ст. 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности.
Сроки и процедура привлечения индивидуального предпринимателя к ответственности судьей проверены; нарушения, которые могли бы повлечь незаконность оспариваемого постановления, как указано выше, не установлены.
Доводы жалобы направлены на переоценку собранных по делу доказательств, которые исследовались судом первой инстанции при рассмотрении дела и получили надлежащую правовую оценку, не согласиться с которой у суда, рассматривающего жалобу, оснований не имеется. Указанные доводы не свидетельствуют о невиновности Воронова Р.В. в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, поскольку выездная проверка, по факту обращения Я.Д.Г., должностным лицом проведена 14.08.2017 года. На момент проведения проверки указанные помещения находились в пользовании ИП Воронова Р.В., в них осуществлялась деятельность кафе, а потому расторжение договора аренды не является основанием для освобождения от административной ответственности. Кроме того в соглашении о расторжении договора аренды указано, что арендатор вправе находиться в помещении до 20.08.2017 года.
Учитывая изложенное, оснований для отмены постановления судьи районного суда, в том числе по доводам жалобы, не имеется.
Руководствуясь ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
Постановление судьи Каменского районного суда Ростовской области от 21 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ в отношении ИП Воронова Р.В. оставить без изменения, жалобу Воронова Р.В. - без удовлетворения.
Судья



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка