Решение Свердловского областного суда от 28 января 2021 года №71-973/2020, 71-73/2021

СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 28 января 2021 года Дело N 71-73/2021
Судья Свердловского областного суда Григорьев И.О., рассмотрев в открытом судебном заседании 28 января 2021 года жалобу должностного лица, уполномоченного составлять протоколы об административных правонарушениях, - ( / / )5 на постановление судьи Кировского районного суда г. Екатеринбурга Свердловской области от 2 декабря 2020 года, которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Лошакова Александра Юрьевича, родившегося <дата>, прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
согласно протоколу об административном правонарушении Лошаков А.Ю., являясь главой администрации Кировского района г. Екатеринбурга, допустил нецелевое использование бюджетных средств на общую сумму 1415100 рублей, выразившееся в принятии и оплате за счет бюджетных средств муниципального образования "город Екатеринбург" невыполненных подрядчиками работ по муниципальным контрактам от 6 мая 2019 года N Ф. 2019.234712 и от 10 октября 2019 года N 01623000053190032880001.
Постановлением судьи районного суда производство по делу об административном правонарушении в отношении Лошакова А.Ю. прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В жалобе должностное лицо, уполномоченное составлять протоколы об административных правонарушениях, - инспектор Счетной палаты города Екатеринбурга ( / / )5 ставит вопрос об отмене постановления судьи, настаивая на виновности Лошакова А.Ю. в совершении правонарушения.
Проверив материалы дела, выслушав инспектора Счетной палаты города Екатеринбурга ( / / )5, поддержавшую доводы жалобы, защитника Миславскую О.Г., возражавшую против удовлетворения жалобы, допросив свидетеля ( / / )3, оснований для отмены постановления судьи не нахожу в связи со следующим.
Частью 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение бюджетного законодательства предусмотрен двухгодичный срок давности привлечения к административной ответственности.
Вместе с тем в соответствии с ч. 3 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения.
Системный анализ данных норм позволяет сделать вывод о том, что срок давности привлечения должностного лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии со специальной нормой, содержащейся в ч. 3 ст. 4.5 указанного Кодекса, составляет один год.
Данный вывод соответствует правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 15 августа 2018 года по делу N 82-АД18-3.
Как следует из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении Лошакова А.Ю. настоящего дела об административном правонарушении, имели место 5 ноября 2019 года и 25 декабря 2019 года (даты осуществления платежно-расчетных операций по контрактам).
Следовательно, срок давности привлечения названного лица к административной ответственности, установленный специальной нормой ч. 3 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, истек 5 ноября 2020 года и 25 декабря 2020 года.
В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
Исходя из положений ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, обсуждаться не может.
Оспаривая обоснованность прекращения производства по делу об административном правонарушении, должностное лицо каких-либо существенных нарушений процессуальных норм не привело, его доводы направлены на переоценку выводов судьи.
При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления судьи и удовлетворения жалобы не имеется.
Вместе с тем, постановление судьи районного суда подлежит уточнению в части даты вынесения постановления, поскольку резолютивная часть постановления была оглашена судьей 2 декабря 2020 года, а мотивированный текст постановления изготовлен 4 декабря 2020 года. Следовательно, днем вынесения постановления по делу об административном правонарушении является 4 декабря 2020 года, что согласуется с положениями ч. 1 ст. 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которым день изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения.
Руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление судьи Кировского районного суда г. Екатеринбурга Свердловской области от 2 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Лошакова Александра Юрьевича оставить без изменения, а жалобу должностного лица - без удовлетворения.
Уточнить, что постановление по делу об административном правонарушении вынесено судьей 4 декабря 2020 года.
Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано (опротестовано) в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.
Жалоба (протест) подается непосредственно в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.
Судья И.О. Григорьев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка