Решение Свердловского областного суда от 21 января 2021 года №71-964/2020, 71-64/2021

СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 21 января 2021 года Дело N 71-64/2021
Судья Свердловского областного суда Григорьев И.О., рассмотрев в открытом судебном заседании 21 января 2021 года жалобу Сютина С.Ф. на постановление судьи Кушвинского городского суда Свердловской области от 7 декабря 2020 года, которым Сютину Сергею Федоровичу, родившемуся <дата>, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 7 500 рублей,
установил:
постановлением судьи Сютину С.Ф. назначено наказание по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение требований ст. ст. 30, 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 2.1 СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", п. 4.1 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", п. 2.2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019".
В жалобе Сютин С.Ф. ставит вопрос об отмене постановления судьи и прекращении производства по делу, указывая, что 26 октября 2020 года он вернулся в Российскую Федерацию, 27 октября 2020 года прошел лабораторное исследование на COVID-19 методом полимеразной цепной реакции, после чего 31 октября 2020 года, получив результаты исследований, разместил их в Едином портале государственных и муниципальных услуг.
Проверив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Частью 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).
Согласно ст. 10 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ) граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.
Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных п. 2 ст. 50 настоящего Федерального закона (ч. 1, 3 ст. 29 Федерального закона N 52-ФЗ).
Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 года N 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих", коронавирусная инфекция (2019-nCoV) относится к заболеваниям, представляющим опасность для окружающих.
В силу п. 2.2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019" граждане Российской Федерации, прибывающие на территорию Российской Федерации воздушным транспортом (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку), обязаны в течение 3 календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом полимеразной цепной реакции и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом полимеразной цепной реакции в Едином портале государственных и муниципальных услуг, заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации" (https://www.gosuslugi.ru/400705/1).
В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Указанные требования судьей городского суда в полном объеме не выполнены.
Судьей городского суда установлено, что Сютин С.Ф., проживающий по адресу: <адрес>, прибыл на территорию Российской Федерации из Турецкой Республики 26 октября 2020 года, прошел лабораторное исследование на COVID-19 методом полимеразной цепной реакции (ПЦР) 27 октября 2020 года, при этом в течение 3 календарных дней со дня прибытия (то есть по 29 октября 2020 года) не разместил информацию о результатах лабораторных исследований в Едином портале государственных и муниципальных услуг.
Соответственно, Сютин С.Ф. привлечен к административной ответственности за несовременное размещение результатов исследования в Едином портале государственных и муниципальных услуг.
Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Исходя из положений ст. ст. 2.1, 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения в обязательном порядке подлежит выяснению.
Материалами дела объективно подтверждается, что Сютин С.Ф. прибыл на территорию Российской Федерации из Турецкой Республики 26 октября 2020 года (л.д. 11), поэтому в течение 3 календарных дней со дня прибытия (то есть по 29 октября 2020 года) должен был пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом полимеразной цепной реакции и разместить информацию о результате лабораторных исследований в Едином портале государственных и муниципальных услуг.
Из представленного результата исследования следует, что 27 октября 2020 года Сютин С.Ф. сдал биологический материал для прохождения лабораторного исследования на COVID-19 методом полимеразной цепной реакции клинико-диагностической лаборатории "ДиаЛаб" (л.д. 25-27).
При этом результаты исследований, как следует из бумажного носителя, содержащего результаты анализов, были выполнены 30 октября 2020 года и распечатаны клинико-диагностической лабораторией "ДиаЛаб" 31 октября 2020 года в 10 часов 28 минут (л.д. 12).
Из представленной Сютиным С.Ф. детализации телефонных соединений по абонентскому номеру заявителя следует, что 31 октября 2020 года в 9 часов 31 минуту на его телефонный номер поступило входящее смс-сообщение от абонента "DIALAB" (л.д. 37-38). Согласно содержанию этого сообщения, Сютин С.Ф. проинформирован о готовности сданного им анализа (л.д. 39).
Соответственно, доводы Сютина С.Ф., последовательно утверждавшего о том, что результаты лабораторных исследований получены им только 31 октября 2020 года, являются обоснованными и административным органом не опровергнуты.
Факт размещения Сютиным С.Ф. результата лабораторных исследований в Едином портале государственных и муниципальных услуг 31 октября 2020 года, то есть в день получения этих результатов, подтвержден документально (л.д. 11)
В силу ч. 1 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Частью 4 указанной статьи предусмотрено, что неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Учитывая, что Сютин С.Ф. исполнил обязанность, предусмотренную п. 2.2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019", 27 октября 2020 года прошел лабораторное исследование на COVID-19 методом полимеразной цепной реакции, после чего 31 октября 2020 года, получив результаты исследований, в тот же день разместил их в Едином портале государственных и муниципальных услуг, прихожу к выводу об отсутствии вины, и, как следствие, отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Длительный срок обработки биологического материала клинико-диагностической лабораторией при установленных судом фактических обстоятельствах дела не может являться основанием для привлечения Сютина С.Ф. к административной ответственности.
При таких обстоятельствах постановление судьи городского суда по делу об административном правонарушении подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Руководствуясь ст. 30.6, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление судьи Кушвинского городского суда Свердловской области от 7 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Сютина Сергея Федоровича отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано (опротестовано) в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.
Жалоба (протест) подается непосредственно в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.
Судья И.О. Григорьев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка