Решение Ростовского областного суда от 20 октября 2017 года №71-942/2017

 
РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 20 октября 2017 года Дело N 71-942/2017
 
20 октября 2017 года г. Ростов-на-Дону
Судья Ростовского областного суда И.Н.Худякова, рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Ростовского областного суда дело по жалобе Авачевой Татьяны Николаевны на постановление судьи Гуковского городского суда Ростовской области 15 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Авачевой Т.Н.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Гуковского городского суда Ростовской области 15 сентября 2017 года Авачева Т.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.2 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, Авачева Т.Н. просит об отмене состоявшегося по делу постановления, указывая, что в ее действиях отсутствует состав вменяемого ей административного правонарушения, при этом указывает на то, что она была лишена возможности представить суду свидетелей, которые могли бы показать, что публичное мероприятие не проводилось. В Гуково 15.09.2017 проходило несколько одиночных пикетов, его участники Брагин и Сизых стояли друг от друг на расстоянии 50м друг от друга. Таким образом в в материалах дела отсутствуют доказательства ее вины во вмененном правонарушении.
Авачева Т.Н. в судебное заседание явилась, доводы жалобы поддержала, просила отменить постановление судьи. Защитник Авачевой Т.Н. - Олейник А.П, действующий на основании ходатайства о допуске его в качестве защитника, доводы жалобы поддержал.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, прихожу к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение организатором публичного мероприятия установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 этой статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее - Закон о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях).
В рамках организации публичного мероприятия Законом о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях предусматривается ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности (ст. 4).
К таким процедурам относится уведомление о проведении публичного мероприятия, которое в силу п. 1 ч. 4 ст. 5 Закона о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия (ч. 1 ст. 7), а также не позднее чем за три дня до дня проведения публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) информировать соответствующий орган публичной власти в письменной форме о принятии (непринятии) его предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия (п. п. 1. и 2 ст. 5).
Как следует из материалов дела 15.09.2017 в период времени с 11.37 до 12.15 на ул. Мира в г. Гуково Ростовской области и на площадке перед зданием администрации г. Гуково на ул. К. Маркса под видом одиночных пикетов организовала проведение публичного мероприятия - группового пикета. В этом мероприятии участвовали бывшие работники ООО «< К.>», использовавшие плакаты следующего содержания: «прокуратура, верните зарплату шахтерам шахты «< В.>»», «Президент России! Спасите шахтеров города Гуково».
Факт совершения административного правонарушения и виновность Авачевой Т.Н. подтверждаются: протоколом об административном правонарушении 61 № 10086/2561 от 15.09.2017, рапортами сотрудников отдела МВД России по г. Гуково, фотоматериалами с мест проведения пикета, объяснениями очевидца.
Оценив все доказательства в совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о виновности Авачевой Т.Н. в совершении административного правонарушения, его действия правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы жалобы об отсутствии в действиях Авачевой Т.Н. состава административного правонарушения основаны на неправильном толковании заявителем норм Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», и не могут быть обоснованными, поскольку не содержат указаний на обстоятельства и факты, которые бы опровергали правильность постановления судьи районного суда. Процессуальный порядок сбора и исследования доказательств по делу не нарушен.
Довод о том, что 15.09.2017 проводились одиночные пикеты в разных местах города, на расстоянии боле 50 м друг от друга, не может быть приняты во внимание, поскольку он был оценен судьей районного суда, который, как и должностное лицо, составившее протокол, сделал правильный вывод о единстве целей лиц, участвовавших в пикетировании.
В ходе рассмотрения дела установлено, что Авачева Т.Н. являлась организатором несогласованного с органом исполнительной власти публичного мероприятия, при этом предварительно не убедилась в законности его проведения, что свидетельствует о наличии в ее действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.2 КоАП РФ.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, предусмотренными ч.1 ст.4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом.
При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность ( ч.2 ст.4.1 КоАП РФ).
Наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб. назначено Авачевой Т.Н. с учетом вышеизложенных требований действующего законодательства.
Постановление о привлечении Авачевой Т.Н. к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Нарушений норм процессуального права в ходе производства по делу об административном правонарушении не установлено. В судебном заседании были допрошены свидетели, исследованы все имеющиеся в деле доказательства, в связи с чем, ссылка Авачевой Т.Н. на неполноту при рассмотрении протокола об административном правонарушении является необоснованным.
При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения постановления судьи, в том числе по доводам жалобы, не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 30.3-30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановлением судьи Гуковского городского суда Ростовской области 15 сентября 2017 года оставить без изменения, жалобу Авачевой Т.Н. - без удовлетворения.
Судья:



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка