Решение Белгородского областного суда от 10 июня 2019 года №7(1)-94/2019

БЕЛГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 10 июня 2019 года Дело N 7(1)-94/2019
Судья Белгородского областного суда Незнамов А.М.,
при ведении протокола секретарем Берестовым С.А.,
с участием помощника Белгородского транспортного прокурора Тарариевой О.А.,
представителя Белгородской таможни Ковалёва С.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании протест Белгородского транспортного прокурора К.. на определение судьи Октябрьского районного суда г. Белгорода от 22 апреля 2019 г. о возвращении Белгородскому транспортному прокурору постановления о возбуждении в отношении ИП Перевозчикова И.В. дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.21 КоАП РФ для устранения выявленных нарушений КоАП РФ,
установил:
постановлением Белгородского транспортного прокурора Корнюшкина А.В. от 11 декабря 2018 г. в отношении ИП Перевозчикова И.В. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.21 КоАП РФ и проведении административного расследования.
Данное постановление было направлено начальнику Белгородской таможни для организации административного расследования.
Белгородской таможней проведено административное расследование, по результатам которого составлен протокол об административном правонарушении, который вместе с материалами дела об административном правонарушении направлен для рассмотрения в Октябрьский районный суд г. Белгорода.
Определением судьи Октябрьского районного суда г. Белгорода от 22 апреля 2019 г. постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ИП Перевозчикова И.В. возвращено Белгородскому транспортному прокурору для устранения выявленных нарушений КоАП РФ.
Не согласившись с определением судьи районного суда, Белгородский транспортный прокурор К. его опротестовал, указывая на допущенные судьей нарушения норм процессуального права, просил отменить определение судьи и направить дело на новое рассмотрение в Октябрьский районный суд г. Белгорода.
Ознакомившись с доводами протеста, изучив материалы дела, заслушав помощника Белгородского транспортного прокурора Тарариеву О.А. и представителя Белгородской таможни Ковалёва С.А., поддержавших протест, нахожу протест Белгородского транспортного прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Возвращая Белгородскому транспортному прокурору постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ИП Перевозчикова И.В., судья Октябрьского районного суда г. Белгорода сослалась на существенные процессуальные нарушения КоАП РФ, которые выразились в нарушении прокурором требований ст. 28.2 КоАП РФ, а именно - в не уведомлении физического лица о составлении и вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.
Отмечается также, что в постановлении прокурора не содержится описания обязательных признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.21 КоАП РФ.
Кроме того, поскольку дело об административном правонарушении в соответствии со ст. 28.4 КоАП РФ было возбуждено прокурором, то составление должностным лицом Белгородской таможни протокола об административном правонарушении противоречит положениям ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ.
Вместе с тем, согласиться с такими выводами судьи Октябрьского районного суда г. Белгорода, нельзя.
Согласно ч. 1 ст. 28.4 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 5.1, 5.7, 5.21, 5.23 - 5.25, 5.45, 5.48, 5.52, 7.24, 12.35, 12.36, 13.11, 13.14, ч. 1 и 2 ст. 14.25, ст. 15.10, ч. 3 ст. 19.4, ст. 19.9, 20.26 Кодекса, возбуждаются прокурором.
Прокурор вправе возбудить дело о любом другом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 28.7 КоАП РФ в случаях, если после выявления административного правонарушения в области таможенного дела осуществляется экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, проводится административное расследование.
Согласно ч. 2, 3, 3.1 ст. 28.7 КоАП РФ решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования принимается прокурором в виде постановления немедленно после выявления факта совершения административного правонарушения.
В определении (постановлении прокурора) о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования указываются дата и место составления определения, должность, фамилия и инициалы лица, составившего определение, повод для возбуждения дела об административном правонарушении, данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, статья настоящего Кодекса либо закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение.
Копия определения (постановления прокурора) о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в течение суток вручается под расписку либо высылается физическому лицу, в отношении которого оно вынесено.
Из материалов дела следует, что постановление от 11 декабря 2018 г. в отношении Перевозчикова И.В. о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.21 КоАП РФ и проведении административного расследования, вынесено Белгородским транспортным прокурором в полном соответствии со ст. 28.7 КоАП РФ.
Копия постановления выслана Перевозчикову И.В. в течение суток.
Исходя из анализа приведенных положений, прокурор вправе возбудить дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации, и передать его для административного расследования уполномоченному должностному лицу.
При таких обстоятельствах определение судьи Октябрьского районного суда г. Белгорода от 22 апреля 2019 г. подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение в Октябрьский районный суд г. Белгорода.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
решил:
определение судьи Октябрьского районного суда г. Белгорода от 22 апреля 2019 г. о возвращении Белгородскому транспортному прокурору постановления о возбуждении в отношении ИП Перевозчикова И.В. дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.21 КоАП РФ, - отменить.
Дело направить на новое рассмотрение в Октябрьский районный суд г. Белгорода.
Судья Белгородского
областного суда А.М. Незнамов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка