Решение Свердловского областного суда от 21 января 2021 года №71-940/2020, 71-41/2021

СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 21 января 2021 года Дело N 71-41/2021
Судья Свердловского областного суда Григорьев И.О., рассмотрев в открытом судебном заседании 21 января 2021 года жалобу защитника Мелентьевой М.А. на постановление судьи Североуральского городского суда Свердловской области от 31 июля 2020 года, которым обществу с ограниченной ответственностью "Элемент-Трейд" (далее - ООО "Элемент-Трейд") за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей,
установил:
постановлением судьи ООО "Элемент-Трейд" признано виновным в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившимся в нарушении действующих санитарных правил и невыполнении противоэпидемических мероприятий, совершенном при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.
В жалобе защитник Мелентьева М.А. просит изменить постановление судьи, применить положения ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и снизить размер назначенного ООО "Элемент-Трейд" административного штрафа до 100000 рублей, поскольку ранее общество к административной ответственности не привлекалось, нарушения устранены, каких-либо вредных последствий не наступило.
Проверив материалы дела и доводы жалобы, выслушав защитника Кузнецова Д.А., поддержавшего доводы жалобы, оснований для отмены или изменения постановления судьи не нахожу.
Частью 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).
Согласно ст. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ) под санитарно-противоэпидемическими (профилактическими) мероприятиями понимаются организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию.
В силу ч. 1 ст. 2 Федерального закона N 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.
Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных п. 2 ст. 50 настоящего Федерального закона (ч. 1, 3 ст. 29 Федерального закона N 52-ФЗ).
Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 года N 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих", коронавирусная инфекция (2019-nCoV) относится к заболеваниям, представляющим опасность для окружающих.
Как усматривается из материалов дела, при проведении эпидемиологического расследования должностным лицом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г. Североуральск, г. Ивдель, г. Краснотурьинск и г. Карпинск в период с 21 мая 2020 года по 29 июня 2020 года при обследовании магазинов "Монетка", в которых осуществляет деятельность ООО "Элемент-Трейд", расположенных по адресам: Свердловская область, г. Краснотурьинск, ул. Рюмина, д. 1, бул. Мира, д. 4, ул. Октябрьская, д. 38, ул. Рюмина, д. 22а, ул. Мира, д. 48, ул. Ленина, д. 45/1, ул. Ленина, д. 100, ул. Металлургов, д. 34, ул. Попова, д. 65; г. Краснотурьинск, п. Рудничный, ул. Чкалова, д. 18а; г. Североуральск, ул. Ленина, д. 30/1, ул. Ленина, д. 42, ул. Комсомольская, д. 13; г. Североуральск, пгт. Черемухово, ул. Калинина, д. 17; г. Ивдель, пгт. Пелым, ул. Карла Маркса, д. 2б; г. Ивдель, ул. Трошева, д. 1б, ул. Механошина, д. 56; г. Карпинск, ул. Карпинского, д. 22, ул. Мира, д. 85, ул. Почтамтская, д. 27а, ул. Мира, д. 62; г. Волчанск, ул. Социалистическая, д. 2а, выявлены нарушения требований ст. ст. 11, 13, 15, 22, 29, 32, 33, 34, 35, 36 Федерального закона N 52-ФЗ, п. п. 1.5, 2.1 СП 1.1.1058-01 "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением Санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", п. п. 2.7, 5.4, 5.5, 5.6, 5.9, 6.4, 7.1, 7.8, 7.11, 8.24, 10.1, 10.4, 10.5, 10.6, 10.7, 13.1, 13.2, 13.3, 13.4, 13.5, 13.6, 14.1 СП 2.3.6.1066-01 "Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов", п. п. 2.1, 7.1, 8.2, 14.1 СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", п. п. 2.1, 2.3, 3.8, 3.10, 3.11, 3.12, 3.16, 4.6 постановления Главного государственного санитарного врача по Свердловской области от 10 апреля 2020 года N 05/02-2 "О введении ограничительных мероприятий на объектах Свердловской области", п. 8.3 СП 3.1.2.3117-13 "Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций".
Указанные фактические обстоятельства подтверждаются совокупностью доказательств, а именно: приказом о проведении эпидемиологического расследования от 21 мая 2020 года (т. 1 л.д. 26); предписанием о проведении экспертизы от 21 мая 2020 года (т. 1 л.д. 29-33); выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 30 июня 2020 года (т. 1 л.д. 36-39); актом эпидемиологического расследования случая инфекционного заболевания от 29 июня 2020 года N 298/2020-134 с приложениями (т. 1 л.д. 40-250, т. 2 л.д. 1-250, т. 3 л.д. 1-17), актом обследования помещений магазинов от 20 июня 2020 года (т. 3 л.д. 18-96).
Выявленные нарушения послужили основанием для составления в отношении ООО "Элемент-Трейд" протокола об административном правонарушении от 29 июня 2020 года (т. 1 л.д. 5-22), который соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Оценив добытые доказательства в их совокупности, судья пришел к обоснованному выводу о виновности ООО "Элемент-Трейд" в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившимся в нарушении действующих санитарных правил и невыполнении противоэпидемических мероприятий, совершенном при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.
Действиям ООО "Элемент-Трейд" дана верная юридическая оценка по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление судьи о привлечении ООО "Элемент-Трейд" к административной ответственности соответствует требованиям ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 названного Кодекса для данной категории дел.
Административное наказание в виде административного штрафа назначено ООО "Элемент-Трейд" в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом характера и степени общественной опасности совершенного деяния, данных об имущественном положении общества, обстоятельств, смягчающих административную ответственность.
Наказание в виде административного штрафа назначено ООО "Элемент-Трейд" в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи, является справедливым и соразмерным содеянному. Оснований для изменения назначенного размера наказания и применения положений ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется, поскольку исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица судом не установлено.
Наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность юридического лица, не является безусловным основанием для применения положений ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Количество и характер выявленных нарушений, несмотря на предоставление сведений об их устранении к моменту рассмотрения дела, не позволяют сделать вывод о наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения.
Поскольку в данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям, а также жизни и здоровью людей возникает уже при наличии факта невыполнения противоэпидемических мероприятий, и не зависит от наличия или отсутствия вреда, оснований для применения положений ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях также не имеется.
Нарушений прав, гарантированных Конституцией Российской Федерации и ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе права на защиту, не усматривается. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в ст. ст. 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела не допущено.
Существенных нарушений процессуальных требований при производстве по делу не допущено, оснований для отмены или изменения постановления судьи не имеется.
Руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление судьи Североуральского городского суда Свердловской области от 31 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Элемент-Трейд" оставить без изменения, а жалобу защитника - без удовлетворения.
Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано (опротестовано) в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.
Жалоба (протест) подается непосредственно в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.
Судья И.О. Григорьев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка