Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 13 апреля 2018 года №7/1-93/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

РЕШЕНИЕ

от 13 апреля 2018 года Дело N 7/1-93/2018
Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Сыренова С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Ормотоева Ч. - Ефремова А.Г. на постановление Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 16 марта 2018 года, которым по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении Ормотоева Ч., _______ года рождения, гражданина ..........,
постановлено:
Признать Ормотоева Ч., _______ года рождения, гражданина .........., фактически проживающего по адресу: PC (Я), .........., без определенного места работы, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Подвергнуть Ормотоева Ч. административному наказанию в виде штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации за счет собственных средств в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.
установил:
16.03.2018 инспектором отдела по вопросам миграции MУ МВД России "Якутское" в отношении Ормотоева Ч. составлен административный протокол по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в связи с нарушением иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Постановлением суда Ормотоев Ч. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ с назначением ему наказания в виде штрафа в размере 2 000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.
Представитель Ормотоева Ч. - Ефремова А.Г. обратился в Верховный Суд РС (Я) с жалобой, в которой просит отменить постановление суда и прекратить производство по настоящему делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В судебном заседании Ормотоев Ч. и его представитель Ефремов А.Г. доводы жалобы поддержали, просили удовлетворить жалобу.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав пояснение лиц, участвующих по делу, прихожу к следующему.
В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Из протокола об административном правонарушении от 16.03.2018 следует, что Ормотоев Ч. находится на территории РФ, нарушив режим пребывания в РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих законное право на пребывание на территории РФ.
В учетном деле Ортомоева Ч. указано, что целью визита является - работа, срок пребывания до 13.01.2018 (л.д.11).
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что Ормотоев Ч. в настоящее время проживает в г........... без постановки на миграционный учет, от выезда из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания уклоняется с 13.01.2018. По факту продления сроков пребывания, оформления документов для разрешения на временное проживание, вида на жительство в ОВМ МУ МВД РФ "Якутское" Ормотоев Ч. не обращался.
Между тем в миграционной карте на основании принятого уведомления срок пребывания Ортомоева Ч. продлен до 23.10.2018.
В судебном заседании Ортомоев Ч. и его представитель пояснили, что срок пребывания был продлен до 23.10.2018 в связи с заключением трудового договора, полагают, что Ортомоева Ч. необоснованно привлекли к административной ответственности.
Из материалов дела не следует, что сведения о принятии на работу Ортомоева Ч. предоставлены работодателем в уполномоченный орган в сфере миграции, что в силу ФЗ от 25.07.202 N 115 " О правовом положении иностранных граждан в РФ" для последнего является обязательным, в связи с чем наличие трудовых отношений у Ортомоева Ч. могут быть установлены только судьей Якутского городского суда при новом рассмотрении дела. Данное обстоятельство согласуется с положениями, указанными в договоре о присоединении .......... к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, в силу ч. 1 ст. 97 которого работодатели и (или) заказчики работ (услуг) государства-члена вправе привлекать к осуществлению трудовой деятельности трудящихся государств-членов без учета ограничений по защите национального рынка труда. При этом трудящимся государств-членов не требуется получение разрешения на осуществление трудовой деятельности в государстве трудоустройства, устанавливающего право граждан .......... осуществлять трудовую деятельность без оформления патента.
В соответствии с ч. 2 и ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, рассматривающий жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, обязан проверить дело в полном объеме и дать оценку всем обстоятельствам.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств выяснению по делу об административном правонарушении подлежит лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, его виновность в совершении административного правонарушения.
В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При новом рассмотрении дела судье Якутского городского суда следует учесть вышеизложенное, установить все обстоятельства и по результатам его рассмотрения вынести законное постановление.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд
решил:
Постановление Якутского городского суда РС (Я) от 16 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении гражданина .......... Ормотоева Ч., _______ года рождения, отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в Якутский городской суд РС(Я).
Судья Верховного суда РС (Я) С.Н. Сыренова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка