Решение Ростовского областного суда от 14 ноября 2017 года №7.1-930/2017

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 14 ноября 2017 года Дело N 7.1-930/2017
Судья Ростовского областного суда Монмарь Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Кондаковой Н.И. на постановление судьи Белокалитвинского городского суда Ростовской области от 11 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении <.......> Кондаковой Натальи Ивановны,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Белокалитвинского городского суда Ростовской области от 11 сентября 2017 <.......> Кондакова Н.И. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.3 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 10.000 руб.
Кондакова Н.И. подала жалобу в Ростовский областной суд, в которой она просит отменить постановление судьи городского суда и прекратить производство по делу в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения. В жалобе указывается на то, что она не является субъектом вмененного правонарушения и, кроме того, при составление протокола об административном правонарушении были допущены существенные нарушения, влекущие отмену постановления судьи.
Кондакова Н.И., а также ее защитник Иванов А.А. в судебном заседании доводы жалобы поддержали.
Представитель Министерства финансов Ростовской области Фиксель М.Е. настаивала на том, что в действиях Кондаковой Н.И. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.3 КоАП РФ.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, изучив материалы дела, ознакомившись с доводами жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого постановления, судья Ростовского областного суда приходит к следующим выводам.
Частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
В силу статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных нарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В соответствии со статьей 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим межбюджетные трансферты, и (или) финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем), получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, условий их предоставления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.
Согласно статье 306.8 Бюджетного кодекса Российской Федерации нарушение финансовым органом (главным распорядителем (распорядителем) и получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, если это действие не связано с нецелевым использованием бюджетных средств, влечет бесспорное взыскание суммы средств, использованных с нарушением условий предоставления (расходования) межбюджетного трансферта, и (или) приостановление (сокращение) предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций).
Как усматривается из материалов дела, 24.07.2017 специалистом-экспертом <......> в ходе плановой выездной проверки в Тацинском районе Ростовской области был выявлен факт ненадлежащего исполнения должностных обязанностей <.....> Кондаковой Н.И.
Так, 22.07.2016 Администрацией Ермаковского сельского поселения Тацинского района Ростовской области по результатам торгов с ООО "<......>" был заключен муниципальный контракт N 51 на выполнение капитального ремонта здания дома культуры в станице Ермаковская. Проверкой было установлено, что подрядчик не обеспечил выполнение обязательств по контракту в части объемов работ в соответствии с проектно-сметной документацией, а заказчик не обеспечил контроль за исполнением условий муниципального контракта.
На Кондакову Н.И. согласно распоряжению глав администрации Тацинского района от 15.06.2015 N 117 возложены обязанности по контролю за целевым использованием бюджетных средств, выделяемых на вопросы развития культуры, физической культуры и спорта.
Установив, что работы по капитальному ремонту выполнены с нарушением требований сметной документации, а денежные средства в размере 670.084 руб. перечислены подрядчику специалист-эксперт <.....> посчитал, что условия предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета, о чем 24.07.2017 составил протокол N 9.7-6/75 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.15.3 КоАП РФ.
Рассмотрев данный протокол, судья городского судапришел к выводу о нарушении Кондаковой Н.И. правилпредоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.3 КоАП РФ.
Вина Кондаковой Н.И. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.3, подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении, документами, подтверждающими объемы выполненных работ по капитальному ремонту здания дома культуры распоряжением главы администрации о возложении на Кондакову Н.И. обязанностей по контролю за целевым использованием денежных средств в области культуры, которые оценены судьей районного суда в соответствии с положениями ст. 26.11 КоАП РФ с позиций их допустимости, относимости и достоверности, а вся их совокупность - с позиции достаточности.
При указанных обстоятельствах вывод судьи о наличии объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.3 КоАП РФ, законен и обоснован.
СовершенноеКондаковой Н.И. административное правонарушение квалифицировано правильно по ст. 15.15.3 КоАП РФ, согласно установленным обстоятельствам и требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление судьи городского суда о привлечении Кондаковой Н.И. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.3 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, наказание назначено ей в пределах санкции названной статьи.
Довод жалобы о том, что Кондакова Н.И. не является субъектом правонарушения подлежат отклонению, так как опровергаются имеющимися в деле доказательствами, которым, как отмечено выше, судьей городского суда дана надлежащая оценка. Так, согласно п. 4.2.4 и 4.2.8 Соглашения о предоставлении субсидий в 2016 году на Администрации района возлагается обязанность по обеспечению контроля по всем видам работ по ремонту здания дома культуры и контроль за целевым и эффективным использованием средств субсидии.
Недостатки протокола об административном правонарушении, устраненные судьей городского суда не свидетельствуют о наличии существенных нарушений, влекущих безусловную отмену постановления судьи.
При наличии таких обстоятельств, постановление судьи Белокалитвинского городского суда Ростовской области от 11 сентября 2017 года в отношении <......> Кондаковой Натальи Ивановны подлежит оставлению без изменения, а жалоба Кондаковой Н.И. - без удовлетворения.
Руководствуясь ст.30.7-30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
постановление судьи Белокалитвинского городского суда Ростовской области от 11 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении <....> КондаковойНатальи Ивановны оставить без изменения, жалобу Кондаковой Натальи Ивановны - без удовлетворения.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка