Дата принятия: 08 декабря 2020г.
Номер документа: 71-914/2020
СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 8 декабря 2020 года Дело N 71-914/2020
Судья Свердловского областного суда Григорьев И.О., рассмотрев в открытом судебном заседании 8 декабря 2020 года жалобу Курбоналиева З.К. на постановление судьи Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга Свердловской области от 19 ноября 2020 года, которым Курбоналиеву Зулобу Камбаралиевичу, родившемуся <дата>, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации,
установил:
постановлением судьи гражданин Республики Таджикистан Курбоналиев З.К. признан виновный в нарушении режима пребывания в Российской Федерации, выразившимся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и уклонении с 22 июня 2019 года по 15 марта 2020 года от выезда из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания.
В жалобе Курбоналиев З.К. просит об исключении дополнительного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации в связи с наличием ряда смягчающих административную ответственность обстоятельств и отсутствием отягчающих.
Изучив материалы дела, выслушав Курбоналиева З.К. и защитника Цинка А.В., поддержавших доводы жалобы, нахожу постановление судьи законным и обоснованным.
Частью 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, и влечет наложение административного штрафа в размере от 2 000 до 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).
Согласно ст. 2 Федерального закона N 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В соответствии с п. п. 1 и 2 ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток, за исключением случаев, предусмотренных данным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с указанным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать 90 суток.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в п. 2 названной статьи.
В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон N 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 18 ноября 2020 года в 14 часов 30 минут по адресу: <адрес> инспектором отдела по вопросам миграции ОП N 7 УМВД России по г. Екатеринбургу выявлен гражданин Республики Таджикистан Курбоналиев З.К., прибывший на территорию Российской Федерации 23 марта 2019 года, который в нарушение требований ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ и ст. 25.10 Федерального закона N 114-ФЗ с 22 июня 2019 года по 15 марта 2020 года уклонился от выезда с территории Российской Федерации по истечении установленного срока пребывания, а также не имел документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Фактические обстоятельства правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении (л.д. 4-5), рапортом инспектора отдела по вопросам миграции ОП N 7 УМВД России по г. Екатеринбургу (л.д. 2), копией паспорта гражданина Республики Таджикистан Курбоналиева З.К. (л.д. 7), сведениями базы АС ЦБДУИГ (л.д. 8-10), иными материалами дела, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Из материалов дела следует, что Курбоналиев З.К. прибыл на территорию Российской Федерации 23 марта 2019 года. Исходя из положений ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ, срок его временного пребывания закончился 21 июня 2019 года, и он должен был покинуть Российскую Федерацию, однако не сделал этого.
Наряду с этим, по состоянию на 18 ноября 2020 года Курбоналиев З.К. не имел документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
То обстоятельство, что 1 декабря 2020 года Курбоналиев З.К. поставлен на миграционный учет на срок по 28 февраля 2021 года, не влияет на законность принятого постановления, поскольку на момент выявления (18 ноября 2020 года) Курбоналиев З.К. документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, не имел.
Суд критически относится к представленному по ходатайству защитника Цинка А.В. постановлению временно исполняющего обязанности заместителя начальника отдела по вопросам миграции ОП N 3 УМВД России по г. Екатеринбургу от 24 ноября 2020 года о назначении Курбоналиеву З.К. административного наказания по ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку содержание этого постановления не идентично подлинному, представленному на основании судебного запроса начальником отдела по вопросам миграции ОП N 7 УМВД России по г. Екатеринбургу.
Таким образом, совершенное Курбоналиевым З.К. деяние, а именно: нарушение им режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и уклонение от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Действия Курбоналиева З.К., не содержащие уголовно наказуемого деяния, квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и миграционного законодательства.
В соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств судьей установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.
Порядок привлечения Курбоналиева З.К. к административной ответственности не нарушен.
Постановление о привлечении Курбоналиева З.К. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Административное наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации назначено Курбоналиеву З.К. в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 3.10, 4.1 названного Кодекса, является справедливым и соразмерным содеянному.
Вопреки доводам жалобы, при вынесении постановления баланс публичных и частных интересов нарушен не был. Постановление судьи в части назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к Курбоналиеву З.К. этой меры ответственности, а также ее соразмерность целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений.
Наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств не влечет с неизбежностью исключение дополнительного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации. Необходимость назначения данного наказания судья убедительно мотивировал.
Более того, как следует из объяснений Курбоналиева З.К., его близкие родственники проживают в Республике Таджикистан, он не имеет собственной семьи, детей, официального источника дохода, следовательно, не обладает достаточной степенью интеграции в социальную среду Российской Федерации.
Таким образом, оснований для отмены или изменения постановления судьи не имеется.
При этом следует уточнить, что Курбоналиев З.К. допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии по состоянию на 18 ноября 2020 года документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, а именно с 22 июня 2019 года по 15 марта 2020 года, поскольку судьей при квалификации деяния Курбоналиева З.К. указана диспозиция ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в полном объеме.
Руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление судьи Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга Свердловской области от 19 ноября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Курбоналиева Зулоба Камбаралиевича оставить без изменения, а его жалобу - без удовлетворения.
Уточнить, что Курбоналиев З.К. допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии по состоянию на 18 ноября 2020 года документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, а именно с 22 июня 2019 года по 15 марта 2020 года, и эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано (опротестовано) в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.
Жалоба (протест) подается непосредственно в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.
Судья И.О. Григорьев
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
