Решение Свердловского областного суда

СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 30 сентября 2021 года Дело N 71-908/2021

Судья Свердловского областного суда Григорьев И.О., рассмотрев в открытом судебном заседании 30 сентября 2021 года жалобу законного представителя юридического лица Мухамидзяровой Е.Л. на постановление судьи Тугулымского районного суда Свердловской области от 14 июля 2021 года N 5-141/2021, вынесенное в отношении Государственного автономного учреждения социального обслуживания Свердловской области "Комплексный центр социального обслуживания населения Тугулымского района" (далее - ГАУ "КЦСОН Тугулымского района") по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением судьи ГАУ "КЦСОН Тугулымского района" признано виновным в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившимся в нарушении действующих санитарных правил и невыполнении противоэпидемических мероприятий, совершенном при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

В жалобе законный представитель ГАУ "КЦСОН Тугулымского района" Мухамидзярова Е.Л. просит переквалифицировать действия юридического лица с ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на ч. 1 ст. 6.3 названного Кодекса.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, нахожу постановление судьи законным и обоснованным.

Частью 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

Согласно ст. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ) под санитарно-противоэпидемическими (профилактическими) мероприятиями понимаются организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию.

В силу ч. 1 ст. 2 Федерального закона N 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных п. 2 ст. 50 настоящего Федерального закона (п. п. 1, 3 ст. 29 Федерального закона N 52-ФЗ).

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 года N 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих" коронавирусная инфекция (2019-nCoV) относится к заболеваниям, представляющим опасность для окружающих.

Как усматривается из материалов дела, требования законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения ГАУ "КЦСОН Тугулымского района" не выполнены.

Так, на основании приказа главного государственного санитарного врача по Талицкому, Байкаловскому, Тугулымскому районам, г. Камышлов, Камышловскому и Пышминскому районам от 12 апреля 2021 года N 66-14-17/04-14-34-2021 должностным лицом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области по Талицкому, Байкаловскому, Тугулымскому районам, г. Камышлов, Камышловскому и Пышминскому районам в период с 12 апреля 2021 года по 11 мая 2021 года проведено эпидемиологическое расследование в отношении ГАУ "КЦСОН Тугулымского района", расположенного по адресу: Свердловская область, Тугулымский район, пгт. Тугулым, ул. Пионерская, д. 21, в ходе которого выявлены следующие нарушения:

- туалеты для клиентов и сотрудников не оборудованы горячей водой, что является нарушением п. 2.2 СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг" (далее - СП 2.1.3678-20);

- в спальной комнате N 1 проживают 4 человека, что является нарушением п. 9.10 СП 2.1.3678-20;

- помещения постоянного пребывания и проживания клиентов учреждения не оборудованы приборами по обеззараживанию воздуха, что является нарушением п. 9.19 СП 2.1.3678-20;

- в комнате персонала используется диван с тканевой обивкой без чехла, в буфетной используется диван с покрытием из кожзаменителя, поверхность кожзаменителя имеет обширные дефекты в виде стертого покрытия, в комнате N 4 подушки для дивана с тканевой обивкой без чехлов, в коридорах 1 и 2 этажей стулья с тканевой обивкой без чехлов, что не позволяет проводить влажную уборку мебели, что является нарушением п. 9.24 СП 2.1.3678-20;

- хранение чистых полотенец, постельного белья и чистых покрывал осуществляется в шкафу в спальной комнате, что является нарушением п. 9.31 СП 2.1.3678-20;

- не соблюдаются мероприятия, направленные на разрыв механизма передачи COVID-19 (не все клиенты и сотрудники учреждения используют индивидуальные средства защиты дыхательных путей), что является нарушением п. 4.4 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" (далее - СП 3.1.3597-20).

Выявленные нарушения послужили основанием для составления 12 мая 2021 года в отношении ГАУ "КЦСОН Тугулымского района" протокола об административном правонарушении, который соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 16-19).

Указанные фактические обстоятельства подтверждаются материалами дела, в том числе приказом о проведении эпидемиологического расследования от 12 апреля 2021 года N 66-14-17/04-14-34-2021 (л.д. 5), актом эпидемиологического расследования от 11 мая 2021 года (л.д. 6-13), диском с фотографиями и видеоматериалами (л.д. 13а), выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц (л.д. 20-26).

Оценив все доказательства в совокупности в соответствии со ст. ст. 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья пришел к обоснованному выводу о виновности ГАУ "КЦСОН Тугулымского района" в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившимся в нарушении действующих санитарных правил и невыполнении противоэпидемических мероприятий, совершенного при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а его действия правильно квалифицировал по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вопреки доводам жалобы наличие у ГАУ "КЦСОН Тугулымского района" предписаний о выполнении санитарно-эпидемиологических требований не свидетельствует об отсутствии состава правонарушения, поскольку выполнение санитарных правил и противоэпидемических мероприятий должно быть обеспечено непрерывно.

Доводы жалобы законного представителя юридического лица о неверной квалификации содеянного несостоятельны.

Согласно Указу Губернатора Свердловской области от 18 марта 2020 года N 100-УГ на территории Свердловской области введен режим повышенной готовности в связи с возникновением и распространением коронавирусной инфекции (COVID-2019), представляющей опасность для окружающих. Соответственно, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, влечет ответственность по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Приведенные в жалобе доводы дублируют позицию законного представителя юридического лица при рассмотрении дела, не нашли своего объективного подтверждения, не опровергают наличие в действиях ГАУ "КЦСОН Тугулымского района" состава административного правонарушения, не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося постановления, направлены на переоценку исследованных доказательств, оснований для которой не имеется.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного кодекса.

Постановление судьи о привлечении ГАУ "КЦСОН Тугулымского района" к административной ответственности соответствует требованиям ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 названного Кодекса для данной категории дел.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено ГАУ "КЦСОН Тугулымского района" в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом характера и степени общественной опасности совершенного деяния, данных об имущественном положении учреждения. Наказание в виде административного штрафа назначено ГАУ "КЦСОН Тугулымского района" с учетом положений ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи, является справедливым и соразмерным содеянному.

Оснований для замены административного штрафа предупреждением в соответствии со ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по данному делу не имеется, поскольку в результате нарушения требований санитарного законодательства существует возникновение угрозы причинения вреда здоровью людей.

Нарушений прав, гарантированных Конституцией Российской Федерации и ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе права на защиту, не усматривается. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в ст. ст. 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела не допущено.

Существенных нарушений процессуальных требований при производстве по делу не допущено, оснований для отмены или изменения постановления судьи не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление судьи Тугулымского районного суда Свердловской области от 14 июля 2021 года N 5-141/2021, вынесенное в отношении ГАУ "КЦСОН Тугулымского района" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу законного представителя - без удовлетворения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано (опротестовано) путем подачи жалобы (протеста) непосредственно в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Свердловского

областного суда И.О. Григорьев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка