Решение Сахалинского областного суда от 21 мая 2019 года №71-90/2019

САХАЛИНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 21 мая 2019 года Дело N 71-90/2019
Судья Сахалинского областного суда Пискунова Н.В., рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу Худайбердиева Обиджона Равшановича на постановление судьи Охинского городского суда от 18 апреля 2019 года по делу о привлечении его к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установила:
18 апреля 2019 года старшим инспектором отделения по вопросам миграции ОМВД России по городскому округу "Охинский" в отношении гражданина Республики Узбекистан Худайбердиев Обиджон Равшанович составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, который с иными материалами дела направлен на рассмотрение в суд.
Постановлением судьи Охинского городского суда от 18 апреля 2019 года Худайбердиев О.Р. привлечен к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения и с содержанием его в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Сахалинской области.
В жалобе, поданной в Сахалинский областной суд, Худайбердиев О. Р. просит постановление судьи отменить в части определения в отношении него дополнительного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации, полагая, что оно вынесено без учета его семейного положения, поскольку на территории Российской Федерации он состоит в фактических брачных отношениях с гражданкой Российской Федерации, имеет на иждивении четверых несовершеннолетних детей.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав Худайбердиева О. Р., поддержавшего доводы жалобы по изложенным в ней основаниям, позицию представителя УМВД России по Сахалинской области Галат А.А., возразившую против удовлетворения жалобы и отмены постановления судьи, прихожу к следующему.
В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ) законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.
В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон N 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, гражданин Республики Узбекистан Худайбердиев О.Р. въехал на территорию Российской Федерации 14 сентября 2008 года через КПП "Троебортное" в порядке, не требующем получение визы.
22 октября 2008 года он поставлен на миграционный учет в городе Южно-Сахалинске Сахалинской области и получил разрешение на трудовую деятельность.
Срок временного пребывания Худайбердиева О.Р. на территории Российской Федерации истек 16 июня 2009 года.
С указанного момента и до настоящего времени он находится на территории Российской Федерации в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В этой связи судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях Худайбердиева О.Р. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Наказание ему определено в соответствии с санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Оснований для отмены назначенного судьей Худайбердиеву О.Р. дополнительного наказания в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации не имеется.
Как следует из материалов дела и установлено судьей, Худайбердиев О.Р. практически 10 лет находится на территории Российской Федерации незаконно, он неоднократно (14 января 2016 года, 25 января 2018 года, 31 января 2019 года) привлекался Охинским городским судом Сахалинской области к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации с назначением наказания в виде штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации, однако никаких мер к легализации правового положения им не принималось, срок действия паспорта гражданина Узбекистана у него истек в 2011 году, документов, удостоверяющих личность, он не имеет, нигде не зарегистрирован, финансово не состоятелен, согласно его объяснениям при составлении протокола об административном правонарушении проживает с семьей на пособие, которое выплачивается Российской Федерацией на детей, а также на денежные средства, которые высылают его родители.
Проанализировав установленные по делу обстоятельства, характеризующие личность Худайбердиева О.Р., длительное и систематическое нарушение и игнорирование им требований законодательства Российской Федерации, несмотря на принятые органом власти в сфере миграции меры принуждения и привлечение к ответственности, а также положения статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, допускающей применение в отношении иностранного гражданина выдворения как средства предотвращения серьезных и неоднократных нарушений миграционного законодательства, судья пришел к обоснованному выводу о том, что применение в отношении Худайбердиева О.Р. дополнительного наказания в виде выдворения является адекватной мерой реагирования на допущенные им нарушения и их исключение в дальнейшем.
Указание Худайбердиева О.Р. на то, что применение административного выдворения за пределы Российской Федерации является вмешательством государства в его личную жизнь, основанием для отмены судебного акта в указанной части не является, поскольку в браке он не состоит, то обстоятельство, что Худайбердиевым О.Р. установлено отцовство в отношении несовершеннолетних граждан Российской Федерации Н.А.Н. (ДД.ММ.ГГГГ), Н.Ш.О. (ДД.ММ.ГГГГ) не свидетельствует о том, что они находятся на его иждивении, поскольку самостоятельного заработка он не имеет, напротив согласно его же пояснениям проживает за счет средств, получаемых матерью детей на их содержание. В свидетельстве о рождении несовершеннолетних Н.Р.О. (ДД.ММ.ГГГГ) и Н.Р.О. (ДД.ММ.ГГГГ) отцом не указан.
Таким образом, учитывая, что установленные по делу обстоятельства и представленные доказательства получили надлежащую правовую оценку, нормы материального права применены правильно, существенных процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену судебного акта не допущено, оснований для отмены или изменения постановления не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
постановление судьи Охинского городского суда от 18 апреля 2019 года оставить без изменения, жалобу Худайбердиева О.Р. - без удовлетворения.
Судья Сахалинского областного суда Н.В. Пискунова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка