Решение Свердловского областного суда

СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 23 сентября 2021 года Дело N 71-898/2021

Судья Свердловского областного суда Григорьев И.О., рассмотрев в открытом судебном заседании 23 сентября 2021 года жалобу защитника Михеевой О.Е. на постановление судьи Ревдинского городского суда Свердловской области от 25 февраля 2021 года N 5-94/2021, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью Микрокредитная компания "Евраз" (далее - ООО МКК "Евраз") по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

обжалуемым постановлением судьи ООО МКК "Евраз" признано виновным в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившимся в нарушении действующих санитарных правил и невыполнении противоэпидемических мероприятий, совершенном при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

В жалобе защитник Михеева О.Е. ставит вопрос об отмене постановления судьи, ссылаясь на отсутствие состава административного правонарушения.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

Согласно ст. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ) под санитарно-противоэпидемическими (профилактическими) мероприятиями понимаются организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных п. 2 ст. 50 настоящего Федерального закона (п. п. 1, 3 ст. 29 Федерального закона N 52-ФЗ).

На основании п. 4.4 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются, в том числе соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 года N 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих" коронавирусная инфекция (2019-nCoV) относится к заболеваниям, представляющим опасность для окружающих.

Из материалов дела следует, что на основании приказа главного государственного санитарного врача в г. Первоуральск, Шалинском, Нижнесергинском районах и г. Ревда от 3 ноября 2020 года N 66-11-01/02-12996-2020 должностным лицом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области 6 ноября 2020 года в 10 часов 25 минут проведено эпидемиологическое расследование в отношении ООО МКК "Евраз" (офис "Реальные деньги"), расположенного по адресу: Свердловская область, г. Ревда, ул. Олега Кошевого, д. 21.

В ходе названного расследования установлено, что кредитный консультант ООО МКК "Евраз" ( / / )3 не соблюдала правила личной гигиены, поскольку находилась на рабочем месте без средств защиты органов дыхания (без гигиенической маски, без респиратора).

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления 27 ноября 2020 года в отношении ООО МКК "Евраз" протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 4), а также для вынесения судьей городского суда постановления от 25 февраля 2021 года о назначении юридическому лицу административного наказания (л.д. 61-66).

Согласно ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Изложенное означает, что привлечение к административной ответственности возможно при совокупности двух условий - доказанности состава правонарушения в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, и соблюдении процедуры привлечения к ответственности.

Событие правонарушения и виновность лица, в отношении которого ведется производство по делу, устанавливаются относимыми и допустимыми доказательствами.

Указанные требования закона при производстве по делу выполнены не были.

Признав ООО МКК "Евраз" виновным в совершении правонарушения, судья городского суда пришел к выводу о том, что общество допустило нарушением сотрудником ( / / )3 правовых норм, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Однако в протоколе и постановлении по делу об административном правонарушении суждений о том, какие именно меры не были приняты ООО МКК "Евраз" для соблюдения санитарных правил и норм в условиях распространения коронавирусной инфекции не приведено, обстоятельства вмененного ему правонарушения не конкретизированы.

Вместе с тем материалы дела свидетельствуют о приобретении ( / / )3 гигиенических масок за счет средств работодателя (л.д. 54-56), а также об издании руководителем общества приказов об обязательном ношении медицинских масок сотрудниками, о закупке дезинфицирующих средств и масок, с которыми работник ( / / )3 ознакомлена 20 августа 2020 года (л.д. 43, 44).

Соответственно, отсутствие маски у одного из работников свидетельствует лишь о невыполнении лично им правил поведения в условиях распространения инфекции, за что ООО МКК "Евраз" при подобном описании в протоколе объективной стороны состава административного правонарушения нести ответственность не может.

Устные объяснения ( / / )3, приведенные в служебной записке и протоколе об административном правонарушении, суд во внимание не принимает, поскольку такое доказательство не отвечает критерию допустимости, положениям ст. ст. 26.2, 26.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Напротив, из объяснительной ( / / )3, поданной работодателю, усматривается, что организация обеспечивает масками всех сотрудников (л.д. 37).

В силу положений ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Доказательства, собранные административным органом, сомнения в виновности ООО МКК "Евраз" в совершении административного правонарушения не устраняют.

Иных нарушений законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения ООО МКК "Евраз" не вменялось.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Поскольку состав вменяемого ООО МКК "Евраз" административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не доказан, оснований для его привлечения к административной ответственности не имелось.

При таких обстоятельствах постановление судьи городского суда подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь ст. 30.6, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление судьи Ревдинского городского суда Свердловской области от 25 февраля 2021 года N 5-94/2021, вынесенное в отношении ООО МКК "Евраз" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано (опротестовано) путем подачи жалобы (протеста) непосредственно в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Свердловского

областного суда И.О. Григорьев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка