Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 27 марта 2020 года №7/1-89/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

РЕШЕНИЕ

от 27 марта 2020 года Дело N 7/1-89/2020
Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Никодимов А.В., рассмотрев жалобу привлекаемого лица на постановление Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 12 марта 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении гражданина .......... М., _______ года рождения,
установил:
11.03.2020 в отношении М. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, за нарушение режима пребывания в РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
12.03.2020 постановлением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 500 руб. с административным выдворением за пределы РФ за счет средств федерального бюджета.
Не согласившись с данным постановлением, привлекаемое лицо обратилось в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) с жалобой, в которой просит его отменить, дело направить на новое рассмотрение либо производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения указывая на следующее.
Суд применил санкцию в виде штрафа в размере ниже установленного соответствующим составом правонарушения. В деле нет документа о назначении переводчика, при составлении протокола по делу об административном правонарушении переводчик не предупреждался об ответственности за заведомо ложный перевод, и ему не разъяснялись права и обязанности предусмотренные КоАП РФ. Указанные нарушения процессуальных требований считает существенными, ввиду нарушения порядка привлечения лица к административной ответственности и его права на защиту, а также того, что дело не было всесторонне, полно и объективно рассмотрено.
Суд не учел проживание родного брата привлекаемого лица на территории РФ В., осуществляющего трудовую деятельность на территории РФ на основании гражданско-правового договора, действующего с 28.01.2020 по 27.01.2021, а также объяснения привлекаемого лица о том, что он находится на его иждивении.
В силу ч.5 статьи 97 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимися государств - члена с работодателем или заказчиком услуг.
Кроме того, ссылается на возможность самостоятельно покинуть территорию Российской Федерации.
При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении несовершеннолетний М., посредством переводчика Батировой Е.Х., а также его защитник Шоназаров Х.Ф. доводы, изложенные в жалобе, поддержали в полном объеме.
Заслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также защитника Шоназарова Х.Ф., представителей ММУ "Якутское" Яковлеву Д.А., Васильеву О.И., представителя отдела опеки и попечительства ОА г. Якутска Безрукову Н.М. настаивавших на оставлении оспариваемого постановления без изменения, прокурора Маркову Д.Р. полагавшую постановление в части выдворения - оставлению без изменения, в части штрафа - изменению, проверив доводы жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что 11.03.2020 около 11 час. 40 мин. по адресу: .........., несовершеннолетний М. находился без документов, указанный несовершеннолетний гражданин прибыл на территорию РФ согласно миграционной карты 18 мая 2019 г. и находится на территории РФ без документов, подтверждающих право иностранного гражданина на пребывание в РФ, а также уклоняется от выезда за пределы РФ по истечении определенного срока пребывания - 15 августа 2019 г.
М. вменено нарушение ст. 5 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ", ст. 25.10 N 114-ФЗ "О порядке выезда из РФ и въезда в РФ", то есть совершение административного правонарушения предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
При рассмотрении дела суд допустил существенные процессуальные нарушения не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а именно нарушено право М. на переводчика (ст. 24.2 КоАП РФ) в материалах дела не имеется подписка А. при составлении протокола об административном правонарушении о предупреждении его об ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ за заведомо неправильный перевод, тем самым подтверждаются доводы жалобы заявителя.
При таких обстоятельствах протокол об административном правонарушении в связи с тем, что указанные в нем объяснения привлекаемого к ответственности лица, получены без соблюдения требований закона, не может быть признан надлежащим доказательством в смысле ст. 26.2 КоАП РФ.
Такие нарушения повлияли на полноту исследования судьей городского суда всех обстоятельств дела.
При этом, следует учитывать что М. имеет родного брата В. _______, которому их общей матерью Б. _______ г.р. на основании нотариально удостоверенной доверенности от 01.02.2020 предоставлено право на сопровождение, воспитание и надзор над М. с правом представления его интересов во всех государственных и негосударственных учреждениях организациях в том, числе УФМС, медицинских организациях, в том числе в Российской Федерации.
Органы внутренних дел, заведомо зная о нахождении его на иждивении брата, и суд должны были принять меры для привлечения указанного лица при составлении протокола об административном правонарушении, и при рассмотрении указанного дела по существу.
В соответствии с частью 5 статьи 3.10 КоАП РФ в целях исполнения назначенного иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации судья вправе применить к таким лицам содержание в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
В соответствии с пунктом 2 статьи 22 ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" выдворяемый несовершеннолетний гражданин (лицо без гражданства) с целью обеспечения исполнения наказания, и при наличии к тому достаточных оснований, может быть помещен в центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей.
С учетом конкретных обстоятельств дела, а также положений названных правовых актов, полагаю необходимым в целях защиты жизни и здоровья М. в целях предупреждения совершения повторных административных правонарушений до нового рассмотрения дела содержать его в специальном учреждении временного содержания несовершеннолетних правонарушителей МВД по РС (Я).
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд
решил:
Постановление Якутского городского суда РС(Я) от 12 марта 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина .......... М., _______ года рождения, отменить.
Дело возвратить в Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) на новое рассмотрение.
До нового рассмотрения дела М. содержать в специальном учреждении - Центре временного содержания несовершеннолетних правонарушителей Министерства внутренних дел России по Республике Саха (Якутия).
Судья Верховного Суда
Республики Саха (Якутия) А.В. Никодимов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка