Дата принятия: 02 июля 2020г.
Номер документа: 71-89/2020
САХАЛИНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 2 июля 2020 года Дело N 71-89/2020
Судья Сахалинского областного суда Пискунова Н.В., рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу Н.А.А. и ее защитника Ш.А.И. на постановление судьи Поронайского городского суда от 28 апреля 2020 года по делу о привлечении Н.А.А. к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением судьи Поронайского городского суда от 28 апреля 2020 года Н.А.А. привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.
В жалобах, поданных в Сахалинский областной суд, Н.А.А. и ее защитник Ш.А.И. просят об отмене указанного постановления. Авторы жалоб настаивают на том, что нарушено право Н.А.А. на личное участие в рассмотрении дела и защиту, поскольку дело рассмотрено в отсутствие Н.А.А. несмотря на заявленное защитником ходатайство об отложении рассмотрения дела. Считают, что в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения, поскольку посещение ближайшего магазина не является нарушением режима самоизоляции. Обращают внимание, что судьей не учтено ее имущественное положение, в частности, нахождение на ее иждивении несовершеннолетнего ребенка.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
В силу части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Частями 1 и 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Из содержания вышеперечисленных норм следует, что рассмотрение дела об административном правонарушении подразумевает создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу.
Как следует из материалов дела, Н.А.А. 24 апреля 2020 года прибыла на территорию Сахалинской области из города Новосибирска. В этот же день ведущим специалистом-экспертом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Сахалинской области ей выдано предписание, согласно которому предложено обеспечить изоляцию по месту пребывания по адресу: <адрес> выполнять требования по изоляции в домашних условиях или в изолированном месте, позволяющем исключить контакты с членами семьи и иными лицами, не подвергнутыми изоляции, сроком на 14 календарных дней со дня прибытия на территорию Сахалинской области (с 24 апреля по 07 мая 2020 года). 26 апреля 2020 года в 10-30 часов Н.А.А. покинула указанное жилое помещение. В связи с нарушением режима изоляции в отношении Н.А.А. 26 апреля 2020 года составлен протокол об административном правонарушении, который направлен для рассмотрения в суд.
Приступив 27 апреля 2020 года к рассмотрению дела, судья указал, что в судебное заседание Н.А.А. не вызывалась, о месте и времени рассмотрения дела она извещена своевременно и надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовала, письменные возражения на протокол не представила, защитника в суд не направила.
Однако из материалов дела видно, что о рассмотрении данного дела 28 апреля 2020 года в 10 часов 30 минут Н.А.А. уведомлена 27 апреля 2020 года в 15-00 часов, что о своевременности уведомления и наличии у нее возможности подготовиться к рассмотрению дела не свидетельствует.
В процессе рассмотрения дела защитником Н.А.А. - Ш.А.И. заявлено ходатайство об отложении рассмотрения дела для обеспечения участия в деле Н.А.А., находящейся в режиме изоляции по месту пребывания.
Однако указанное ходатайство отклонено судьей со ссылкой на то, что дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, относится к делам безотлагательного характера, в целях необходимости рассмотрения которого и связанного с его рассмотрением обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, предупреждения распространения новой коронавирусной инфекции, обеспечения безопасности граждан, судьей усмотрены основания для рассмотрения дела в отсутствие Н.А.А., находящейся в режиме изоляции.
С указанным выводом согласиться нельзя.
В соответствии с пунктами 1 и 9 постановления Президиума Верховного Суда Российской Федерации, Президиума Совета судей Российской Федерации от 8 апреля 2020 года N 821 в период с 19 марта по 30 апреля 2020 года приостановлен личный прием граждан в судах.
Согласно пункту 3 указанного постановления судам рекомендовано рассматривать дела и материалы безотлагательного характера, в том числе о защите конституционных прав граждан на свободу и личную неприкосновенность, охрану здоровья и собственности (об избрании, продлении, отмене или изменении меры пресечения; о защите интересов несовершеннолетнего или лица, признанного в установленном порядке недееспособным, в случае отказа законного представителя от медицинского вмешательства, необходимого для спасения жизни; об административных правонарушениях, предусмотренных частями 3 - 5 статьи 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58, 5.69 настоящего Кодекса; дела об административных правонарушениях, совершение которых влечет административный арест либо административное выдворение; дела об административных правонарушениях, за совершение которых может быть назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности и применен временный запрет деятельности); о грубых дисциплинарных проступках при применении к военнослужащим дисциплинарного ареста и об исполнении дисциплинарного ареста; об обеспечении иска и другие), дела в порядке приказного и упрощенного производства, дела, всеми участниками которых заявлены ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие, если их участие при рассмотрении дела не является обязательным.
С учетом обстоятельств дела, мнений участников судопроизводства и условий режима повышенной готовности, введенного в соответствующем субъекте Российской Федерации, суд вправе самостоятельно принять решение о рассмотрении дела, не указанного в пункте 3 настоящего постановления (пункт 4 Постановления N 821).
В силу пункта 7 Постановления N 821 в суды ограничен доступ лиц, не являющихся участниками судебных процессов по делам, указанным в пунктах 3 и 4 настоящего постановления.
Часть 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не относится к категории дел безотлагательного характера, ограничение доступа лиц, в отношении которых ведется производство по делу, вышеуказанным Постановлением не вводилось, соответственно оснований для рассмотрения дела в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, находящегося в режиме изоляции и настаивающего на рассмотрении дела с его участием, у суда не имелось.
Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении судьей городского суда не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что повлекло нарушение права Н.А.А. на личное участие в рассмотрении дела и защиту.
При таких обстоятельствах обжалуемое постановление подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение в Поронайский городской суд.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление судьи Поронайского городского суда от 28 апреля 2020 года отменить, дело о привлечении Н.А.А. к административной ответственности по части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возвратить в Поронайский городской суд на новое рассмотрение.
В соответствии с положениями статей 30.13-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дальнейшее обжалование судебного постановления и решения по делу об административном правонарушении возможно путем подачи жалобы, принесения протеста в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Сахалинского областного суда Н.В. Пискунова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
