Решение Свердловского областного суда

СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 23 сентября 2021 года Дело N 71-881/2021

Судья Свердловского областного суда Григорьев И.О., рассмотрев в открытом судебном заседании 23 сентября 2021 года жалобу Зинковой С.А. на постановление судьи Краснотурьинского городского суда Свердловской области от 16 июля 2021 года N 5-402/2021, вынесенное в отношении Зинковой Светланы Анатольевны по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением судьи Зинковой С.А., привлеченной к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановлением судьи Краснотурьинского городского суда Свердловской области от 27 ноября 2020 года, вступившим в законную силу 26 января 2021 года, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15000 рублей за нахождение 2 июля 2021 года в 18 часов 20 минут в помещении магазина "Фикс Прайс", расположенного по адресу: Свердловская область, г. Краснотурьинск, ул. Ленина, д. 26, без использования индивидуальных средств защиты дыхательных путей, то есть за повторное нарушение п. 1 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года N 417, п. 4 Указа Губернатора Свердловской области от 18 марта 2020 года N 100-УГ "О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)".

В жалобе Зинкова С.А. просит постановление судьи отменить, производство прекратить, указывая на отсутствие состава административного правонарушения и допущенные процессуальные нарушения при производстве по делу.

Проверив материалы дела, выслушав Зинкову С.А. и защитника Бырылову С.В., поддержавших доводы жалобы, нахожу постановление судьи законным, обоснованным и справедливым.

Частью 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 2 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 15 000 до 50 000 рублей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года N 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (далее - Правила), которые направлены на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Выполнение решений Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в п. п. 8 и 9 ст. 4.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", направленных на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в силу п. 1 вышеназванных Правил является обязательным для граждан.

Указом Губернатора Свердловской области от 18 марта 2020 года N 100-УГ "О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)" на территории Свердловской области введен режим повышенной готовности.

В соответствии с п. 4 вышеназванного Указа Губернатора Свердловской области (в редакции, действовавшей на день совершения правонарушения) жителям Свердловской области предписано при нахождении в местах массового пребывания людей, общественном транспорте, такси, на парковках, в лифтах использовать индивидуальные средства защиты дыхательных путей (санитарно-гигиенические маски, респираторы), а также соблюдать дистанцию до других граждан не менее 1,5 метра, за исключением случаев оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси. Установлено, что посещение жителями Свердловской области мест массового пребывания людей, общественного транспорта, такси, парковок, лифтов без использования индивидуальных средств защиты дыхательных путей не допускается.

В нарушение указанных норм 2 июля 2021 года в 18 часов 20 минут Зинкова С.А. находилась в помещении магазина "Фикс Прайс", расположенного по адресу: Свердловская область, г. Краснотурьинск, ул. Ленина, д. 26, не используя индивидуальные средства защиты дыхательных путей (санитарно-гигиеническую маску, респиратор).

По данному факту составлен протокол об административном правонарушении (л.д. 2), содержание и оформление которого соответствуют требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Вина Зинковой С.А. в совершении правонарушения подтверждается рапортами сотрудников полиции ( / / )5 и ( / / )9 о выявлении 2 июля 2021 года Зинковой С.А., которая находилась в помещении магазина "Фикс Прайс" без средств индивидуальной защиты дыхательных путей (л.д. 4, 5), письменными объяснениями очевидцев ( / / )6, ( / / )7, ( / / )8 (л.д. 6, 7, 8), показаниями свидетелей ( / / )9, ( / / )10, ( / / )7, ( / / )8, ( / / )6, допрошенных в суде первой инстанции, объяснениями Зинковой С.А. в ходе судебного заседания, которая не оспаривала факт нахождения в магазине без использования индивидуальных средств защиты дыхательных путей, фотоматериалом (л.д. 9), видеозаписями (л.д. 23).

Оценив доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья пришел к обоснованному выводу о виновности Зинковой С.А. в совершении правонарушения.

Лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления (ст. 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Судьей правильно установлено, что постановлением судьи Краснотурьинского городского суда Свердловской области от 27 ноября 2020 года, вступившим в законную силу 26 января 2021 года, Зинкова С.А. привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 82-84).

Действиям Зинковой С.А. дана верная юридическая оценка по ч. 2 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку на момент совершения данного правонарушения она считалась подвергнутой административному наказанию за аналогичное правонарушение.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

При составлении протокола об административном правонарушении Зинковой С.А. были разъяснены ее права, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ст. 51 Конституции Российской Федерации, однако в процессуальном документе она указала об их не разъяснении, что объясняется защитной линией поведения.

О разъяснении Зинковой С.А. процессуальных прав сообщили в суде первой инстанции свидетели ( / / )9 и ( / / )10 Оснований не доверять показаниям данных свидетелей не имеется, поскольку они последовательны, непротиворечивы, согласуются как между собой, так и с иными доказательствами по делу. Оснований для оговора Зинковой С.А. указанными лицами не установлено, об административной ответственности по ст. 17.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях свидетели предупреждены.

Наряду с этим, на оборотной стороне протокола об административном правонарушении, копия которого вручена Зинковой С.А., изложено содержание вышеуказанных статей, следовательно, Зинкова С.А. имела реальную возможность ознакомиться со своими правами на стадии возбуждения дела об административном правонарушении.

Вопреки доводам жалобы никаких существенных изменений протокол об административном правонарушении не содержит, данные Зинковой С.А. (отчество) указано правильно в верхней части процессуального документа. Уточнение отчества Зинковой С.А. при описании события правонарушения правового значения не имеет, объем обвинения не изменяет, ее положение не ухудшает. Из показаний свидетеля ( / / )9 также следует, что после составления протокола никакие изменения в отсутствие Зинковой С.А. в него не вносились.

Помещение магазина является объектом массового пребывания людей независимо от количества граждан, пребывающих там, следовательно, постоянное ношение индивидуальных средств защиты дыхательных путей (санитарно-гигиенической маски, респиратора) является обязательным.

Утверждения Зинковой С.А. о недопустимости доказательств ошибочны. Все имеющиеся и перечисленные выше доказательства соответствуют требованиям ст. ст. 26.2, 26.3, 26.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Также ошибочными являются доводы жалобы о том, что при посещении мест массового пребывания Зинкову С.А. должны были обеспечить индивидуальными средствами защиты дыхательных путей, поскольку данное утверждение на законе не основано.

Обращение Зинковой С.А. в орган местного самоуправления и к работникам торгового объекта о предоставлении ей индивидуальных средств защиты дыхательных путей не исключает ее виновность в совершении административного правонарушения. Не имея индивидуальных средств защиты дыхательных путей (санитарно-гигиенической маски, респиратора), Зинкова С.А. должна была воздержаться от посещения мест массового пребывания людей, чего ей сделано не было.

Иные доводы Зинковой С.А. также являются несостоятельными, поскольку основаны на неверном толковании действующего законодательства. Указ Губернатора Свердловской области от 18 марта 2020 года N 100-УГ принят Губернатором Свердловской области в пределах его компетенции в соответствии с пп. "б" п. 6 ст. 4.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", ст. ст. 6 и 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пп. 3-1 и 3-3 ст. 6 Закона Свердловской области от 27 декабря 2004 года N 221-ОЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Свердловской области". Указ официально опубликован и является обязательным к исполнению всеми гражданами Свердловской области.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств не свидетельствует о том, что сотрудником полиции и судьей районного суда допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные законом процессуальные требования.

Постановление судьи о привлечении Зинковой С.А. к административной ответственности соответствует требованиям ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 названного Кодекса для данной категории дел.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено Зинковой С.А. в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом характера и степени общественной опасности совершенного деяния, данных о личности виновного лица, обстоятельств, смягчающих административную ответственность. Наказание в виде административного штрафа назначено в минимальном размере, предусмотренного санкцией статьи, является справедливым и соразмерным содеянному.

Следует отметить, что совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 15 000 до 50 000 рублей. Размер административного штрафа, назначенного Зинковой С.А., далек от максимального.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление каких-либо последствий. Утверждения Зинковой С.А. об обратном несостоятельны. По этой причине отсутствие в деле потерпевшего, сведений о причинении вреда, о наличии или отсутствии у Зинковой С.А. заболевания правового значения не имеет.

Доводы, изложенные в жалобе, аналогичны объяснениям Зинковой С.А. в суде первой инстанции, судьей городского суда проверены и мотивированно опровергнуты. Оснований не согласиться с правильными выводами судьи не имеется.

Других значимых доводов, ставящих под сомнение законность вынесенного постановления, жалоба Зинковой С.А. не содержит.

Нарушений прав, гарантированных Конституцией Российской Федерации и ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе права на защиту, не усматривается. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в ст. ст. 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела не допущено.

Существенных нарушений процессуальных требований при производстве по делу не допущено, оснований для отмены или изменения постановления судьи не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление судьи Краснотурьинского городского суда Свердловской области от 16 июля 2021 года N 5-402/2021, вынесенное в отношении Зинковой Светланы Анатольевны по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а ее жалобу - без удовлетворения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано (опротестовано) путем подачи жалобы (протеста) непосредственно в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Свердловского

областного суда И.О. Григорьев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка